秋收秋種正忙之際，國(guó)家發(fā)展改革委等部門發(fā)布通知，明確2024年國(guó)家繼續(xù)在小麥主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，2024年生產(chǎn)的小麥（三等）最低收購(gòu)價(jià)為每50公斤118元。這一政策的發(fā)布以及底價(jià)上調(diào)，有利于穩(wěn)定種糧農(nóng)民預(yù)期，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定小麥播種面積，為明年夏糧豐產(chǎn)豐收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
農(nóng)民是糧食生產(chǎn)主力軍，確保農(nóng)民種糧不虧本、有錢賺，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。小麥最低收購(gòu)價(jià)是保障農(nóng)民種糧收益的一項(xiàng)制度安排，與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)構(gòu)成“三位一體”農(nóng)業(yè)政策體系，在引導(dǎo)農(nóng)民合理種植、加強(qiáng)田間管理、促進(jìn)小麥穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)增效方面具有帶動(dòng)作用。有了小麥最低收購(gòu)價(jià)政策托底，農(nóng)民才會(huì)有足夠信心穩(wěn)定并擴(kuò)大小麥播種面積，加強(qiáng)田間管理，確保明年穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。
從公布的價(jià)格數(shù)據(jù)看，今年小麥最低收購(gòu)價(jià)格再次上調(diào)。實(shí)際上，自2021年以來，國(guó)家已經(jīng)連續(xù)4年上調(diào)小麥最低收購(gòu)價(jià)格，從2020年的每斤1.12元上調(diào)至2021年的1.13元、2022年的1.15元、2023年的1.17元、2024年的1.18元。這是國(guó)家綜合考慮糧食生產(chǎn)成本提高、市場(chǎng)供需關(guān)系演變、國(guó)內(nèi)外小麥價(jià)差變化等各種因素后上調(diào)底部?jī)r(jià)格，上調(diào)幅度雖然不大，但對(duì)后期小麥?zhǔn)袌?chǎng)運(yùn)行提供了較強(qiáng)底部支撐。
小麥最低收購(gòu)價(jià)是“托底”價(jià)格，不是托市價(jià)格，國(guó)家小幅上調(diào)價(jià)格，又為市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整騰出空間。隨著我國(guó)糧食收儲(chǔ)市場(chǎng)化機(jī)制確立，小麥?zhǔn)召?gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)由政策性收購(gòu)為主向以市場(chǎng)化收購(gòu)為主導(dǎo)、政策性收購(gòu)為補(bǔ)充的轉(zhuǎn)變，小麥最低收購(gòu)價(jià)從“托市”過渡到“托底”。近年來，隨著小麥價(jià)格高位波動(dòng)，市場(chǎng)價(jià)遠(yuǎn)高于最低收購(gòu)價(jià)，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)三年沒有啟動(dòng)小麥最低收購(gòu)價(jià)格。但是，最低收購(gòu)價(jià)是穩(wěn)定糧價(jià)的“定海神針”，在夏糧收購(gòu)期間，一旦小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)跌破最低收購(gòu)價(jià)，國(guó)家就會(huì)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)，避免價(jià)格下跌影響農(nóng)民種糧收益。
除了小麥最低收購(gòu)價(jià)格政策，我國(guó)還實(shí)施水稻最低收購(gòu)價(jià)政策。小麥和水稻是我國(guó)兩大口糧，二者能否豐收，直接關(guān)系中國(guó)飯碗端得穩(wěn)不穩(wěn)。歷史上，“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象反復(fù)上演，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)波動(dòng)起伏，影響國(guó)家糧食安全。2004年我國(guó)全面放開糧食市場(chǎng)，為了保障種糧農(nóng)民利益和國(guó)家糧食安全，國(guó)家在主產(chǎn)區(qū)持續(xù)實(shí)施小麥和水稻最低收購(gòu)價(jià)政策，至今已有近20年時(shí)間，期間雖有調(diào)整，但萬變不離其宗，最大程度保護(hù)了種糧農(nóng)民利益，也為保障國(guó)家糧食安全作出重要貢獻(xiàn)。2004年至今，我國(guó)糧食生產(chǎn)沒有出現(xiàn)巨幅波動(dòng)，糧食連年豐收，庫(kù)存充足，實(shí)現(xiàn)了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，有效抵御極端天氣、疫情、地區(qū)沖突等各種不確定因素對(duì)我國(guó)糧食市場(chǎng)的沖擊，這與糧食最低保護(hù)價(jià)政策的實(shí)施不無關(guān)系。
目前來看，糧食最低收購(gòu)價(jià)政策仍然是保護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)國(guó)家糧食安全的重要制度安排，在為市場(chǎng)糧價(jià)提供底部支撐、穩(wěn)定農(nóng)民種糧預(yù)期、確保穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、維護(hù)糧價(jià)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，我國(guó)糧食安全面臨極端天氣高發(fā)、地區(qū)沖突不斷等各種因素的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，保持糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性具有十分重要的意義。有關(guān)部門要抓好小麥最低收購(gòu)價(jià)政策的落實(shí)及宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮糧食價(jià)格支持政策的效應(yīng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，更好地保障國(guó)家糧食安全特別是口糧絕對(duì)安全。
