黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》對(duì)完善金融監(jiān)管體系作出部署，提出“依法將所有金融活動(dòng)納入監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任和問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)中央和地方監(jiān)管協(xié)同”。
“這是加強(qiáng)和完善金融監(jiān)管、提升金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力的重要部署，是促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵舉措。”國(guó)家金融監(jiān)督管理總局法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，金融監(jiān)管總局將全面強(qiáng)化“五大監(jiān)管”，推進(jìn)各項(xiàng)金融立法工作，不斷提升監(jiān)管的前瞻性、精準(zhǔn)性、有效性和協(xié)同性。
強(qiáng)大的金融監(jiān)管，是金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)的六大關(guān)鍵核心要素之一。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)金融監(jiān)管體制機(jī)制改革持續(xù)推進(jìn)，中央銀行、金融監(jiān)管部門、地方金融管理機(jī)構(gòu)分工協(xié)作架構(gòu)逐步形成，金融監(jiān)管法律法規(guī)制度不斷健全，金融監(jiān)管能力和水平持續(xù)提升。但與此同時(shí)也要看到，我國(guó)的金融監(jiān)管仍然存在一些問(wèn)題，包括央地間、部門間監(jiān)管不協(xié)調(diào)，監(jiān)管精準(zhǔn)性、專業(yè)性、全面性有待提高；只管合法的、持牌的，一些領(lǐng)域存在監(jiān)管空白和短板，對(duì)非法金融活動(dòng)處置責(zé)任不清等。
依法將所有金融活動(dòng)納入監(jiān)管，是完善金融監(jiān)管體系的重要方面。組建中央金融委員會(huì)、組建中央金融工作委員會(huì)、組建國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、深化地方金融監(jiān)管體制改革……去年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，其中多項(xiàng)涉及金融監(jiān)管領(lǐng)域。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新一輪金融監(jiān)管體制改革是加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管的重大舉措，通過(guò)機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整和職責(zé)優(yōu)化，金融監(jiān)管新格局加快形成，依法將所有金融活動(dòng)納入監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋。
金融監(jiān)管總局表示，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期金融工作的主要任務(wù)之一，將全面落實(shí)“五大監(jiān)管”要求，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)為本原則，加強(qiáng)法人機(jī)構(gòu)審慎監(jiān)管，完善機(jī)構(gòu)定位，夯實(shí)金融穩(wěn)定基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)及第三方中介機(jī)構(gòu)等的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；堅(jiān)持“實(shí)質(zhì)重于形式”原則，對(duì)股東、關(guān)聯(lián)交易和復(fù)雜產(chǎn)品等穿透到底；加快完善風(fēng)險(xiǎn)源頭防控、預(yù)警糾正、事后處置等機(jī)制，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)和金融活動(dòng)的全流程全鏈條監(jiān)測(cè)預(yù)警。
完善金融監(jiān)管體系，要切實(shí)加大金融監(jiān)管力度。今年以來(lái)，金融監(jiān)管部門開(kāi)出多張大額罰單，處罰內(nèi)容涉及信貸業(yè)務(wù)違規(guī)、內(nèi)控管理不到位、保險(xiǎn)產(chǎn)品銷售不規(guī)范、虛列費(fèi)用等，彰顯強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管的鮮明導(dǎo)向。
從金融監(jiān)管部門釋放的信號(hào)看，下一步的監(jiān)管重點(diǎn)將聚焦影響金融穩(wěn)定的“關(guān)鍵事”、造成重大金融風(fēng)險(xiǎn)的“關(guān)鍵人”、破壞市場(chǎng)秩序的“關(guān)鍵行為”，把“板子”真正打準(zhǔn)、打痛，增強(qiáng)監(jiān)管的震懾力。
金融監(jiān)管總局表示，將緊緊圍繞強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管要求，深入整治金融市場(chǎng)亂象，做到堅(jiān)持原則、敢于碰硬；在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審慎監(jiān)管、行為監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管“橫向到邊、縱向到底”；堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，從嚴(yán)抓好“對(duì)監(jiān)管的監(jiān)管”，完善監(jiān)管履職問(wèn)責(zé)、盡職免責(zé)制度等。
健全金融法治是完善金融監(jiān)管體系的重要保障。《決定》提出制定金融法，備受市場(chǎng)關(guān)注。
“《決定》提出制定金融法，體現(xiàn)出黨中央對(duì)加強(qiáng)金融法治建設(shè)，完善金融法律體系的高度重視。”金融監(jiān)管總局法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，金融監(jiān)管總局將全力配合做好金融法起草工作，推動(dòng)金融領(lǐng)域綜合性法律的制定取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。同時(shí)扎實(shí)推進(jìn)銀行業(yè)監(jiān)督管理法、保險(xiǎn)法、商業(yè)銀行法修改工作，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)早期糾正硬約束制度，彌補(bǔ)監(jiān)管制度短板，為金融業(yè)持續(xù)規(guī)范運(yùn)行夯實(shí)法治保障。
