《實施方案》提出，在綠色發(fā)展方面，標的污染物排放限額達到先進值，能效標桿水平以上的磷銨產(chǎn)能占比超過35%，新增磷石膏無害化處理率達到100%、綜合利用率達到65%，存量磷石膏有序消納。
● 本報記者 楊潔
工信部網(wǎng)站1月3日消息，工信部、國家發(fā)改委、科技部、自然資源部等八部門日前印發(fā)《推進磷資源高效高值利用實施方案》。工信部原材料工業(yè)司相關(guān)負責人表示，出臺《實施方案》，旨在立足我國國情，加強全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌規(guī)劃，引導磷化工產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，提升磷資源可持續(xù)保障能力和高效高值利用水平，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
《實施方案》提出，到2026年，磷資源可持續(xù)保障能力明顯增強，磷化工自主創(chuàng)新能力、綠色安全水平穩(wěn)步提升，高端磷化學品供給能力大幅提高，區(qū)域優(yōu)勢互補和聯(lián)動發(fā)展能力不斷增強，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平更加穩(wěn)固。
提升創(chuàng)新發(fā)展能力
前述負責人介紹，近年來，我國依托相對豐富的磷礦資源和完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，磷化工產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先，已是全球最大的磷礦石、磷化學品生產(chǎn)國；二是產(chǎn)業(yè)體系較為完備，形成磷礦開采，黃磷、磷酸、磷酸鹽、磷化物等系列產(chǎn)品生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈；三是集約發(fā)展具備較好基礎(chǔ)，培育了以貴州磷化、云南云天化、湖北興發(fā)、川發(fā)龍蟒等為代表的磷化工龍頭企業(yè)。
這位負責人說，我國磷化工產(chǎn)業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，還面臨著諸多薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新發(fā)展機制仍不健全，上下游協(xié)同創(chuàng)新體系有待完善，磷礦資源梯級利用水平仍有待提升，磷礦高效選礦、新型磷礦酸解、濕法磷酸深度凈化等關(guān)鍵技術(shù)尚未完全突破，高附加值磷化學品及基于伴生資源生產(chǎn)高端含氟新產(chǎn)品的能力還不足。
《實施方案》從創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色發(fā)展、生態(tài)培育四個方面提出發(fā)展目標。在創(chuàng)新驅(qū)動方面，力圖突破一批磷資源高效開發(fā)、清潔生產(chǎn)、綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)。在結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，磷銨、黃磷等傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)能利用率顯著提升，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高，高附加值磷化學品等非農(nóng)用產(chǎn)品在磷化工中的營收占比不斷優(yōu)化。在綠色發(fā)展方面，標的污染物排放限額達到先進值，能效標桿水平以上的磷銨產(chǎn)能占比超過35%，新增磷石膏無害化處理率達到100%、綜合利用率達到65%，存量磷石膏有序消納。此外，在生態(tài)培育方面，形成3家左右具有產(chǎn)業(yè)主導力、全球競爭力的一流磷化工企業(yè)，建設(shè)3個左右特色突出的先進制造業(yè)集群，大中小融通、上下游協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化。
為提升創(chuàng)新發(fā)展能力，《實施方案》表示，要加大技術(shù)攻關(guān)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研院所、創(chuàng)新平臺等協(xié)同突破關(guān)鍵技術(shù)，提升行業(yè)綠色、智能、高效發(fā)展水平；要突破關(guān)鍵材料，積極推動磷化學品產(chǎn)業(yè)鏈向新能源材料、電子化學品、功能性精細化學品等領(lǐng)域延伸，強化與氟化工耦合，大力開發(fā)高端含氟新材料，提升高端產(chǎn)品供給能力。
發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用
“我國磷礦資源雖然相對豐富、儲量全球排名靠前，但資源總量遠不如磷礦資源豐富的國家、人均儲量也低于世界水平，且貧礦多、富礦少，亟待通過保護性開采和高效高值利用來提升可持續(xù)保障能力。此外，硫資源也是我國磷化工生產(chǎn)的重要原料，我國硫資源對外依存度仍然較高，近年來國際硫黃價格大幅波動，嚴重影響行業(yè)平穩(wěn)運行。”上述工信部原材料工業(yè)司相關(guān)負責人說。
在提升資源可持續(xù)保障能力方面，《實施方案》提出，要加強市場引導，立足國內(nèi)需求，完善磷礦資源市場配置和礦業(yè)權(quán)出讓制度，嚴格有序投放磷礦礦業(yè)權(quán)，支持優(yōu)強企業(yè)整合中小磷礦，引導國內(nèi)企業(yè)規(guī)范有序參與境外磷礦資源開發(fā)合作。此外，要促進磷礦資源節(jié)約利用，鼓勵磷礦生產(chǎn)企業(yè)貧富兼采，推進中低品位磷礦及尾礦綜合利用，加大鈣、氟、硅、碘、鎂等伴生資源利用。同時，拓寬硫資源供應(yīng)渠道，加大硫資源回收力度，加強硫鐵礦伴生硫、磷資源開發(fā)利用，穩(wěn)步推進磷石膏制酸新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，因地制宜建設(shè)硝基磷肥裝置，增強硫資源保障能力。
為推進相關(guān)工作落實，《實施方案》明確，加強財稅、金融、能源、投資、生態(tài)環(huán)境、自然資源、出口與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，引導投資基金、金融機構(gòu)等通過信貸支持、股權(quán)投資等方式支持重點項目實施。將符合標準的磷石膏綜合利用產(chǎn)品納入綠色建材產(chǎn)品認證范圍和推廣目錄、建筑節(jié)能推廣使用技術(shù)產(chǎn)品目錄，以及綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準等。
