疫情無疑是現(xiàn)在人們最為關(guān)注的話題。但有關(guān)疫情的信息形形色色，其中夾雜著許多不實的傳言，用謠言滿天飛形容都不為過。
“之所以會產(chǎn)生這么多謠言，和微博、微信、抖音等新型傳播媒介有著密切的聯(lián)系。新媒體使得謠言源頭愈來愈多，傳播速度越來越快，覆蓋面越來越廣。”采訪中，北京市盈科律師事務(wù)所高級合伙人韓英偉告訴《法制日報》記者。
疫情來臨人人自危
各類謠言充斥網(wǎng)絡(luò)
據(jù)了解，這些有關(guān)疫情的謠言大多帶著響亮的“名頭”，比如某某媒體報道說、某某專家說、某政府公布等，很容易讓一些不明就里的人輕易相信。
《法制日報》記者發(fā)現(xiàn)，這些謠言主要可以分為幾類：第一類是政府的有關(guān)舉措，如某地要封城、某個時間段不要出門、政府安排飛機噴灑消毒藥水或酒精等。其實這類謠言很容易鑒別真?zhèn)?，因為各地政府采取任何防控措施，都會通過權(quán)威渠道發(fā)布相關(guān)信息。
第二類是新型冠狀病毒的相關(guān)信息，如“新型冠狀病毒被命名為SARI，是SARS的進化”等。對于此類謠言只需留意官方信息，謠言就不攻自破。其實SARI是severe acute respiratory infections的縮寫，中文意思為嚴重急性呼吸感染，并不是特指目前的新型冠狀病毒感染的肺炎，而且新型冠狀病毒與SARS病毒只是在進化樹的位置上與SARS病毒相鄰，并不屬于SARS病毒。
第三類謠言是病毒的預(yù)防知識，此類謠言最多，如乳鐵蛋白能預(yù)防、抗流感藥物可以預(yù)防、往鼻孔滴香油可以預(yù)防等，五花八門。
除上述以外，其他的謠言也不在少數(shù)。如關(guān)于疫情發(fā)展的信息，有故意夸大人數(shù)、夸大嚴重性的；如生活必需品方面，有發(fā)布謠言不再供應(yīng)的；在援助方面，有捐款、救助、援助的不實信息。
為何會有這么多的謠言產(chǎn)生呢？中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任鄭寧認為，這反映了民眾對疫情的高度關(guān)注，謠言產(chǎn)生的原因主要有兩個：其一是政府部門的相關(guān)信息披露不充分、不及時，發(fā)布渠道單一、影響力不夠，造成公眾信息不對稱。
其二是科普不到位，正確認識病毒、預(yù)防病毒需要具備專業(yè)知識，民眾普遍不具備相應(yīng)的專業(yè)知識和能力背景，民眾高度關(guān)注疫情，卻缺乏辨別能力，官方及專業(yè)機構(gòu)對病毒危害及預(yù)防措施的介紹不夠完整，致使有關(guān)謠言層出不窮。
在韓英偉看來，不同類型謠言產(chǎn)生的原因與人們的認知、盲從心理有關(guān)。疫情來臨，人們擔(dān)心會蔓延到自己身上，往往會盲聽、盲信。此外，謠言的產(chǎn)生還和人們“八卦”、獵奇的心理密切相關(guān)。
據(jù)韓英偉介紹，還有些不法分子為了牟取非法利益，達到非法目的，惡意散布謠言，以博人眼球。例如，不良商家散布口罩供不應(yīng)求，趁機抬高價格，牟取利益。當(dāng)然，也不排除一些謠言傳播者為滿足某種變態(tài)心理，亦或是被某種非法勢力所操縱而為之。
及時公布疫情動態(tài)
引導(dǎo)公眾遠離謠言
據(jù)了解，有些謠言很容易被識別，但有些謠言一般民眾確實很難辨別真假。
“這就要求政府及有關(guān)機構(gòu)及時公開相關(guān)信息，及時辟謠。民眾應(yīng)當(dāng)關(guān)注官方信息發(fā)布渠道，不輕信和傳播來源不明的信息。”鄭寧認為，尤其在這種突發(fā)的公共衛(wèi)生事件中，準確的信息對于穩(wěn)定社會秩序、保障公眾合法權(quán)益具有非常重要的意義。謠言會帶來次生災(zāi)害，造成社會秩序的混亂，影響專業(yè)權(quán)威機構(gòu)的突發(fā)事件應(yīng)對。因此，公眾要保持科學(xué)精神和理性判斷能力，關(guān)注官方權(quán)威發(fā)布渠道的信息，不要隨便轉(zhuǎn)發(fā)、傳播未經(jīng)權(quán)威求證核實的信息。
韓英偉認為，科學(xué)是最好的謠言“粉碎機”。阻斷謠言的傳播鏈條，也需要有更多醫(yī)療和科普工作者及時站出來，澄清謠傳謬誤，普及相關(guān)知識，用事實擊敗訛傳，用科學(xué)擊碎謠言。保持科學(xué)理性的態(tài)度，客觀地認識疫情、科學(xué)地預(yù)防疫情、有效地防控疫情，就能為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)注入更多正能量。
如今網(wǎng)上關(guān)于疫情的信息五花八門，應(yīng)該如何防范？韓英偉說，個人應(yīng)保持頭腦清醒，理性思考，不信謠，不傳謠，可以通過關(guān)注官方的信息來辨別這些謠言。在國家層面，要及時公布疫情最新動態(tài)，讓公眾及時了解到疫情的發(fā)展情況，引導(dǎo)公眾對疫情保持正確的認知；加大疫情防范措施，加大科普力度，及時在官方賬號辟謠，鼓勵和引導(dǎo)更多的醫(yī)務(wù)從業(yè)者宣傳科學(xué)防范疫情；嚴厲打擊傳謠者、造謠者，依法追究其法律責(zé)任，預(yù)防和懲罰相結(jié)合。
鄭寧認為，首先，政府部門要及時準確地公開信息，發(fā)現(xiàn)謠言，及時依法處理，積極辟謠。其次，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)立謠言舉報機制，接受民眾舉報，通過刪除信息、封號等措施及時處理謠言。第三，社會公眾應(yīng)當(dāng)提高辨別能力，不輕信各類謠言。第四，媒體要發(fā)揮專業(yè)報道優(yōu)勢，進行積極的輿論引導(dǎo)。
不同謠言處罰不同
民刑責(zé)任雙管齊下
近期，散布疫情相關(guān)謠言被懲處的人不在少數(shù)。1月23日，上海網(wǎng)民徐某在微信群中不斷散布“上海死亡人數(shù)超過32人”等聳人聽聞的不實信息。6天后，浦東警方將徐某抓獲，處以行政拘留5日的處罰。
1月25日，遷安網(wǎng)民邢某峰在某微信群傳播有關(guān)新型冠狀病毒疫情防控工作的虛假信息，被多人大量截圖轉(zhuǎn)發(fā)，造成嚴重不良影響。其后，邢某峰被行政拘留8日。
類似造謠者被拘留的案例不在少數(shù)，有些謠言會造成恐慌；有些謠言會損害到政府、機構(gòu)、企業(yè)甚至一些公眾人物的聲譽；有些謠言會讓人們造成損失。對于這些謠言的傳播者該如何處罰？不同謠言的散布者將會面臨什么樣的處罰？
鄭寧告訴《法制日報》記者，一般而言，散布謠言應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任，根據(jù)治安管理處罰法第二十五條的規(guī)定，散布謠言、謊報疫情的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
對于造成嚴重后果，散布謠言者構(gòu)成編造、故意傳播虛假恐怖信息罪或者尋釁滋事罪。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十條第一款的規(guī)定，編造與突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害有關(guān)的恐怖信息，或者明知是編造的此類恐怖信息而故意傳播，嚴重擾亂社會秩序的，依照刑法第二百九十一條之一的規(guī)定，以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪定罪處罰。
根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》第五條第二款的規(guī)定，編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴重混亂的，依照刑法第二百九十三條第一款第(四)項的規(guī)定，以尋釁滋事罪定罪處罰。
據(jù)韓英偉介紹，造謠者按造成后果不同承擔(dān)不同的責(zé)任。在民事責(zé)任方面，如果侵犯名譽權(quán)，需承擔(dān)停止侵害、賠償損失、消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉的責(zé)任。在行政責(zé)任方面，需處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
在刑事責(zé)任方面，涉及到編造、故意傳播虛假信息罪，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑；誹謗罪，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；尋釁滋事罪，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，嚴重破壞社會秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金。“屬于想象競合犯的，擇一重罪處罰；構(gòu)成多個罪的，數(shù)罪并罰。”韓英偉說。
“之所以會產(chǎn)生這么多謠言，和微博、微信、抖音等新型傳播媒介有著密切的聯(lián)系。新媒體使得謠言源頭愈來愈多，傳播速度越來越快，覆蓋面越來越廣。”采訪中，北京市盈科律師事務(wù)所高級合伙人韓英偉告訴《法制日報》記者。
疫情來臨人人自危
各類謠言充斥網(wǎng)絡(luò)
據(jù)了解，這些有關(guān)疫情的謠言大多帶著響亮的“名頭”，比如某某媒體報道說、某某專家說、某政府公布等，很容易讓一些不明就里的人輕易相信。
《法制日報》記者發(fā)現(xiàn)，這些謠言主要可以分為幾類：第一類是政府的有關(guān)舉措，如某地要封城、某個時間段不要出門、政府安排飛機噴灑消毒藥水或酒精等。其實這類謠言很容易鑒別真?zhèn)?，因為各地政府采取任何防控措施，都會通過權(quán)威渠道發(fā)布相關(guān)信息。
第二類是新型冠狀病毒的相關(guān)信息，如“新型冠狀病毒被命名為SARI，是SARS的進化”等。對于此類謠言只需留意官方信息，謠言就不攻自破。其實SARI是severe acute respiratory infections的縮寫，中文意思為嚴重急性呼吸感染，并不是特指目前的新型冠狀病毒感染的肺炎，而且新型冠狀病毒與SARS病毒只是在進化樹的位置上與SARS病毒相鄰，并不屬于SARS病毒。
第三類謠言是病毒的預(yù)防知識，此類謠言最多，如乳鐵蛋白能預(yù)防、抗流感藥物可以預(yù)防、往鼻孔滴香油可以預(yù)防等，五花八門。
除上述以外，其他的謠言也不在少數(shù)。如關(guān)于疫情發(fā)展的信息，有故意夸大人數(shù)、夸大嚴重性的；如生活必需品方面，有發(fā)布謠言不再供應(yīng)的；在援助方面，有捐款、救助、援助的不實信息。
為何會有這么多的謠言產(chǎn)生呢？中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任鄭寧認為，這反映了民眾對疫情的高度關(guān)注，謠言產(chǎn)生的原因主要有兩個：其一是政府部門的相關(guān)信息披露不充分、不及時，發(fā)布渠道單一、影響力不夠，造成公眾信息不對稱。
其二是科普不到位，正確認識病毒、預(yù)防病毒需要具備專業(yè)知識，民眾普遍不具備相應(yīng)的專業(yè)知識和能力背景，民眾高度關(guān)注疫情，卻缺乏辨別能力，官方及專業(yè)機構(gòu)對病毒危害及預(yù)防措施的介紹不夠完整，致使有關(guān)謠言層出不窮。
在韓英偉看來，不同類型謠言產(chǎn)生的原因與人們的認知、盲從心理有關(guān)。疫情來臨，人們擔(dān)心會蔓延到自己身上，往往會盲聽、盲信。此外，謠言的產(chǎn)生還和人們“八卦”、獵奇的心理密切相關(guān)。
據(jù)韓英偉介紹，還有些不法分子為了牟取非法利益，達到非法目的，惡意散布謠言，以博人眼球。例如，不良商家散布口罩供不應(yīng)求，趁機抬高價格，牟取利益。當(dāng)然，也不排除一些謠言傳播者為滿足某種變態(tài)心理，亦或是被某種非法勢力所操縱而為之。
及時公布疫情動態(tài)
引導(dǎo)公眾遠離謠言
據(jù)了解，有些謠言很容易被識別，但有些謠言一般民眾確實很難辨別真假。
“這就要求政府及有關(guān)機構(gòu)及時公開相關(guān)信息，及時辟謠。民眾應(yīng)當(dāng)關(guān)注官方信息發(fā)布渠道，不輕信和傳播來源不明的信息。”鄭寧認為，尤其在這種突發(fā)的公共衛(wèi)生事件中，準確的信息對于穩(wěn)定社會秩序、保障公眾合法權(quán)益具有非常重要的意義。謠言會帶來次生災(zāi)害，造成社會秩序的混亂，影響專業(yè)權(quán)威機構(gòu)的突發(fā)事件應(yīng)對。因此，公眾要保持科學(xué)精神和理性判斷能力，關(guān)注官方權(quán)威發(fā)布渠道的信息，不要隨便轉(zhuǎn)發(fā)、傳播未經(jīng)權(quán)威求證核實的信息。
韓英偉認為，科學(xué)是最好的謠言“粉碎機”。阻斷謠言的傳播鏈條，也需要有更多醫(yī)療和科普工作者及時站出來，澄清謠傳謬誤，普及相關(guān)知識，用事實擊敗訛傳，用科學(xué)擊碎謠言。保持科學(xué)理性的態(tài)度，客觀地認識疫情、科學(xué)地預(yù)防疫情、有效地防控疫情，就能為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)注入更多正能量。
如今網(wǎng)上關(guān)于疫情的信息五花八門，應(yīng)該如何防范？韓英偉說，個人應(yīng)保持頭腦清醒，理性思考，不信謠，不傳謠，可以通過關(guān)注官方的信息來辨別這些謠言。在國家層面，要及時公布疫情最新動態(tài)，讓公眾及時了解到疫情的發(fā)展情況，引導(dǎo)公眾對疫情保持正確的認知；加大疫情防范措施，加大科普力度，及時在官方賬號辟謠，鼓勵和引導(dǎo)更多的醫(yī)務(wù)從業(yè)者宣傳科學(xué)防范疫情；嚴厲打擊傳謠者、造謠者，依法追究其法律責(zé)任，預(yù)防和懲罰相結(jié)合。
鄭寧認為，首先，政府部門要及時準確地公開信息，發(fā)現(xiàn)謠言，及時依法處理，積極辟謠。其次，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)立謠言舉報機制，接受民眾舉報，通過刪除信息、封號等措施及時處理謠言。第三，社會公眾應(yīng)當(dāng)提高辨別能力，不輕信各類謠言。第四，媒體要發(fā)揮專業(yè)報道優(yōu)勢，進行積極的輿論引導(dǎo)。
不同謠言處罰不同
民刑責(zé)任雙管齊下
近期，散布疫情相關(guān)謠言被懲處的人不在少數(shù)。1月23日，上海網(wǎng)民徐某在微信群中不斷散布“上海死亡人數(shù)超過32人”等聳人聽聞的不實信息。6天后，浦東警方將徐某抓獲，處以行政拘留5日的處罰。
1月25日，遷安網(wǎng)民邢某峰在某微信群傳播有關(guān)新型冠狀病毒疫情防控工作的虛假信息，被多人大量截圖轉(zhuǎn)發(fā)，造成嚴重不良影響。其后，邢某峰被行政拘留8日。
類似造謠者被拘留的案例不在少數(shù)，有些謠言會造成恐慌；有些謠言會損害到政府、機構(gòu)、企業(yè)甚至一些公眾人物的聲譽；有些謠言會讓人們造成損失。對于這些謠言的傳播者該如何處罰？不同謠言的散布者將會面臨什么樣的處罰？
鄭寧告訴《法制日報》記者，一般而言，散布謠言應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任，根據(jù)治安管理處罰法第二十五條的規(guī)定，散布謠言、謊報疫情的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
對于造成嚴重后果，散布謠言者構(gòu)成編造、故意傳播虛假恐怖信息罪或者尋釁滋事罪。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十條第一款的規(guī)定，編造與突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害有關(guān)的恐怖信息，或者明知是編造的此類恐怖信息而故意傳播，嚴重擾亂社會秩序的，依照刑法第二百九十一條之一的規(guī)定，以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪定罪處罰。
根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》第五條第二款的規(guī)定，編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴重混亂的，依照刑法第二百九十三條第一款第(四)項的規(guī)定，以尋釁滋事罪定罪處罰。
據(jù)韓英偉介紹，造謠者按造成后果不同承擔(dān)不同的責(zé)任。在民事責(zé)任方面，如果侵犯名譽權(quán)，需承擔(dān)停止侵害、賠償損失、消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉的責(zé)任。在行政責(zé)任方面，需處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
在刑事責(zé)任方面，涉及到編造、故意傳播虛假信息罪，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑；誹謗罪，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；尋釁滋事罪，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，嚴重破壞社會秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金。“屬于想象競合犯的，擇一重罪處罰；構(gòu)成多個罪的，數(shù)罪并罰。”韓英偉說。
