6月3日，國家發(fā)改委等7部門聯(lián)合印發(fā)《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉進步舉動計劃》?！队媱潯穱@品質(zhì)進步、工業(yè)晉級、品牌培養(yǎng)三方面展開?！队媱潯诽岢?，力求嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在60%以上；產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，品質(zhì)穩(wěn)步進步，顧客決心和滿意度顯著進步；工業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，行業(yè)會集度和技術(shù)裝備水平持續(xù)進步；產(chǎn)品競爭力進一步增強，市場出售額顯著進步，我國品牌嬰幼兒配方乳粉在國內(nèi)市場的排名顯著進步?！队媱潯愤€提出，不得對0-12個月齡嬰兒食用的嬰兒配方乳制品進行廣告宣揚。
國家發(fā)改委表明，嬰幼兒配方乳粉是嬰幼兒的重要食物，是聯(lián)系億萬家庭幸福和國家民族未來的特殊食物，要充分認識到進步國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉品質(zhì)、競爭力和美譽度的長期性與艱巨性，經(jīng)過進步舉動的實施，重塑顧客對國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的決心。
品質(zhì)進步
逐步樹立全國一致的質(zhì)量安全追溯渠道
《計劃》提出實施品質(zhì)進步舉動，“堅持最嚴格的監(jiān)管準則”。詳細來看，將逐步樹立全國一致的嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯渠道，完成全過程、電子化信息查詢追溯，力求三年內(nèi)掩蓋60%以上企業(yè)。
一起，樹立嬰幼兒配方乳粉食物安全出產(chǎn)標準系統(tǒng)查看常態(tài)化機制，用3年時間完成新一輪出產(chǎn)企業(yè)全面查看，強化對出產(chǎn)環(huán)境、出產(chǎn)質(zhì)量辦理系統(tǒng)運行、質(zhì)料查驗和檢驗檢測才能等方面的查看，輔導(dǎo)企業(yè)標準辦理。樹立國家嬰幼兒配方乳粉食物安全查看專家?guī)?，招引相關(guān)領(lǐng)域的專家加入查看員部隊。完善產(chǎn)品抽檢準則，對呈現(xiàn)過指標不合格的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)加大抽檢力度。嚴厲打擊不合法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量運用食物添加劑、篡改標簽標識以及在標簽中標示虛偽、夸張的內(nèi)容等違法行為。
此外，還將修訂生鮮乳食物安全國家標準，完善嬰幼兒配方乳粉食物安全國家標準，實施國家母乳研究計劃，樹立一致的母乳研究數(shù)據(jù)庫，對不同區(qū)域、不同成長階段的嬰幼兒所需養(yǎng)分元素進行分析研究，促進相關(guān)信息互聯(lián)同享。
工業(yè)晉級
鼓勵嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組
《計劃》提出，實施工業(yè)進步舉動，旨在全面進步國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的市場競爭力。促進嬰幼兒配方乳粉奶源基地實行專業(yè)化、規(guī)劃化、智能化出產(chǎn)，推行杰出農(nóng)業(yè)標準。引導(dǎo)中小規(guī)劃飼養(yǎng)場以保管或入股等方法，將奶牛會集到專業(yè)化飼養(yǎng)企業(yè)、合作社飼養(yǎng)，進步質(zhì)料奶質(zhì)量。逐步將“飼養(yǎng)戶+奶站+嬰幼兒配方乳粉企業(yè)”鏈條晉級為“專業(yè)化飼養(yǎng)企業(yè)（合作社）+嬰幼兒配方乳粉企業(yè)”，完成奶牛飼養(yǎng)與乳粉加工直接協(xié)作。
強化方針引導(dǎo)，鼓勵各地經(jīng)過企業(yè)并購、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方法展開嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，篩選落后產(chǎn)能。加速推進接連3 年年產(chǎn)值缺乏1000噸或年出售額缺乏5000萬元、工藝水平和技術(shù)裝備落后的企業(yè)改造晉級，進一步進步行業(yè)會集度和全體發(fā)展水平。
品牌培養(yǎng)
不斷進步國產(chǎn)產(chǎn)品的全體美譽度
品牌培養(yǎng)方面，《計劃》提出，將加大宣揚推行力度，客觀反映國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉在保證質(zhì)量安全、進步產(chǎn)品品質(zhì)方面的發(fā)展成效，不斷進步國產(chǎn)產(chǎn)品的全體美譽度。完善產(chǎn)品質(zhì)量安全報告和信息發(fā)布準則，樹立企業(yè)誠信檔案。
《計劃》指出，要加強對境外嬰幼兒配方乳粉出產(chǎn)企業(yè)注冊辦理，對進口代理商嚴格執(zhí)行備案準則和出售記載準則，制止進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝，制止進口未取得嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊的產(chǎn)品。
此外，對跨境電子商務(wù)零售進口的嬰幼兒配方乳粉，落實跨境電商企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責任，跨境電商企業(yè)要樹立商品質(zhì)量安全危險防控機制，樹立健全涵蓋完整物流軌跡的產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)。
各地要加大對母嬰店、商超等嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營主體的日常監(jiān)督查看和抽檢力度，對進口產(chǎn)品要點核查產(chǎn)品配方注冊信息和《入境貨物檢驗檢疫證明》。
■ 關(guān)注
1歲以下嬰兒配方乳制品不得進行廣告宣揚
《計劃》強調(diào)，要依法標準對嬰幼兒配方乳粉的廣告宣揚，嚴厲打擊各類虛偽夸張宣揚，明確“兩個不得”，即不得在群眾傳播媒介或許公共場所發(fā)布宣稱悉數(shù)或部分代替母乳的嬰兒乳制品廣告，不得對0-12個月齡嬰兒食用的嬰兒配方乳制品進行廣告宣揚。
記者注意到，第一個“不得”并非首次提出，2015年9月1日起實施的《新廣告法》第二十條規(guī)定，“制止在群眾傳播媒介或許公共場所發(fā)布宣稱悉數(shù)或許部分代替母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食物廣告”，而第二個“不得”是我國對嬰幼兒配方奶粉的廣告宣揚進一步作出年齡階段的約束。
國外則早有測驗，2018年8月，新西蘭將嬰幼兒配方奶粉廣告宣揚的限定年齡范圍從6個月以上縮小到1歲以上，也就是說，嬰兒配方奶粉的廣告不得針對1歲以下嬰兒的爸爸媽媽進行宣揚。澳大利亞現(xiàn)已開始實踐嬰兒配方奶粉不對1歲以下嬰兒的爸爸媽媽進行廣告宣揚。澳新嬰兒養(yǎng)分委員會曾表明，這樣做旨在保證1歲以下的嬰兒能夠接受母乳喂養(yǎng)。
■ 專家解讀
國人對國產(chǎn)奶粉決心正加速康復(fù)
《計劃》中多處說到進步國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的競爭力和美譽度，從2008年三聚氰胺奶粉事件發(fā)生至今，國人對國產(chǎn)品牌奶粉的態(tài)度也在逐步發(fā)生變化。有業(yè)內(nèi)人士表明，國人對國產(chǎn)奶粉的決心沒有徹底康復(fù)。他向記者供給了一組數(shù)據(jù)，現(xiàn)在國內(nèi)市場出售額前十位的品牌中，國外品牌占6席，國產(chǎn)占4席，并且前5名悉數(shù)是國外品牌。“這闡明國人仍是愈加喜愛選擇國外品牌的奶粉。”他表明。
但他一起強調(diào)，從趨勢上看，這兩年國產(chǎn)品牌奶粉的市場份額在增加，根據(jù)尼爾森數(shù)據(jù)，國產(chǎn)奶粉所占的市場份額從2017年的40.7%上升至2018年的43.7%。
一起，嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的成績也較好。他介紹，伊利奶粉（主要是嬰配粉）營收80.4億元，同比增長17.7%；蒙牛奶粉營收60.2億元，同比增長48.9%。此外，非上市企業(yè)的成績也很杰出。國內(nèi)最大嬰配粉出產(chǎn)企業(yè)飛鶴營收116億元，成為我國首家出售額超越100億元的嬰配粉企業(yè)，君樂寶嬰配粉營收50億元，增幅超越100%。
他表明，以上的數(shù)據(jù)闡明，國人對國產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉的決心正在加速康復(fù)，這種康復(fù)也給國內(nèi)品牌留足了增長空間和潛力。
國家發(fā)改委表明，嬰幼兒配方乳粉是嬰幼兒的重要食物，是聯(lián)系億萬家庭幸福和國家民族未來的特殊食物，要充分認識到進步國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉品質(zhì)、競爭力和美譽度的長期性與艱巨性，經(jīng)過進步舉動的實施，重塑顧客對國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的決心。
品質(zhì)進步
逐步樹立全國一致的質(zhì)量安全追溯渠道
《計劃》提出實施品質(zhì)進步舉動，“堅持最嚴格的監(jiān)管準則”。詳細來看，將逐步樹立全國一致的嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯渠道，完成全過程、電子化信息查詢追溯，力求三年內(nèi)掩蓋60%以上企業(yè)。
一起，樹立嬰幼兒配方乳粉食物安全出產(chǎn)標準系統(tǒng)查看常態(tài)化機制，用3年時間完成新一輪出產(chǎn)企業(yè)全面查看，強化對出產(chǎn)環(huán)境、出產(chǎn)質(zhì)量辦理系統(tǒng)運行、質(zhì)料查驗和檢驗檢測才能等方面的查看，輔導(dǎo)企業(yè)標準辦理。樹立國家嬰幼兒配方乳粉食物安全查看專家?guī)?，招引相關(guān)領(lǐng)域的專家加入查看員部隊。完善產(chǎn)品抽檢準則，對呈現(xiàn)過指標不合格的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)加大抽檢力度。嚴厲打擊不合法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量運用食物添加劑、篡改標簽標識以及在標簽中標示虛偽、夸張的內(nèi)容等違法行為。
此外，還將修訂生鮮乳食物安全國家標準，完善嬰幼兒配方乳粉食物安全國家標準，實施國家母乳研究計劃，樹立一致的母乳研究數(shù)據(jù)庫，對不同區(qū)域、不同成長階段的嬰幼兒所需養(yǎng)分元素進行分析研究，促進相關(guān)信息互聯(lián)同享。
工業(yè)晉級
鼓勵嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組
《計劃》提出，實施工業(yè)進步舉動，旨在全面進步國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的市場競爭力。促進嬰幼兒配方乳粉奶源基地實行專業(yè)化、規(guī)劃化、智能化出產(chǎn)，推行杰出農(nóng)業(yè)標準。引導(dǎo)中小規(guī)劃飼養(yǎng)場以保管或入股等方法，將奶牛會集到專業(yè)化飼養(yǎng)企業(yè)、合作社飼養(yǎng)，進步質(zhì)料奶質(zhì)量。逐步將“飼養(yǎng)戶+奶站+嬰幼兒配方乳粉企業(yè)”鏈條晉級為“專業(yè)化飼養(yǎng)企業(yè)（合作社）+嬰幼兒配方乳粉企業(yè)”，完成奶牛飼養(yǎng)與乳粉加工直接協(xié)作。
強化方針引導(dǎo)，鼓勵各地經(jīng)過企業(yè)并購、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方法展開嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，篩選落后產(chǎn)能。加速推進接連3 年年產(chǎn)值缺乏1000噸或年出售額缺乏5000萬元、工藝水平和技術(shù)裝備落后的企業(yè)改造晉級，進一步進步行業(yè)會集度和全體發(fā)展水平。
品牌培養(yǎng)
不斷進步國產(chǎn)產(chǎn)品的全體美譽度
品牌培養(yǎng)方面，《計劃》提出，將加大宣揚推行力度，客觀反映國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉在保證質(zhì)量安全、進步產(chǎn)品品質(zhì)方面的發(fā)展成效，不斷進步國產(chǎn)產(chǎn)品的全體美譽度。完善產(chǎn)品質(zhì)量安全報告和信息發(fā)布準則，樹立企業(yè)誠信檔案。
《計劃》指出，要加強對境外嬰幼兒配方乳粉出產(chǎn)企業(yè)注冊辦理，對進口代理商嚴格執(zhí)行備案準則和出售記載準則，制止進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝，制止進口未取得嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊的產(chǎn)品。
此外，對跨境電子商務(wù)零售進口的嬰幼兒配方乳粉，落實跨境電商企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責任，跨境電商企業(yè)要樹立商品質(zhì)量安全危險防控機制，樹立健全涵蓋完整物流軌跡的產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)。
各地要加大對母嬰店、商超等嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營主體的日常監(jiān)督查看和抽檢力度，對進口產(chǎn)品要點核查產(chǎn)品配方注冊信息和《入境貨物檢驗檢疫證明》。
■ 關(guān)注
1歲以下嬰兒配方乳制品不得進行廣告宣揚
《計劃》強調(diào)，要依法標準對嬰幼兒配方乳粉的廣告宣揚，嚴厲打擊各類虛偽夸張宣揚，明確“兩個不得”，即不得在群眾傳播媒介或許公共場所發(fā)布宣稱悉數(shù)或部分代替母乳的嬰兒乳制品廣告，不得對0-12個月齡嬰兒食用的嬰兒配方乳制品進行廣告宣揚。
記者注意到，第一個“不得”并非首次提出，2015年9月1日起實施的《新廣告法》第二十條規(guī)定，“制止在群眾傳播媒介或許公共場所發(fā)布宣稱悉數(shù)或許部分代替母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食物廣告”，而第二個“不得”是我國對嬰幼兒配方奶粉的廣告宣揚進一步作出年齡階段的約束。
國外則早有測驗，2018年8月，新西蘭將嬰幼兒配方奶粉廣告宣揚的限定年齡范圍從6個月以上縮小到1歲以上，也就是說，嬰兒配方奶粉的廣告不得針對1歲以下嬰兒的爸爸媽媽進行宣揚。澳大利亞現(xiàn)已開始實踐嬰兒配方奶粉不對1歲以下嬰兒的爸爸媽媽進行廣告宣揚。澳新嬰兒養(yǎng)分委員會曾表明，這樣做旨在保證1歲以下的嬰兒能夠接受母乳喂養(yǎng)。
■ 專家解讀
國人對國產(chǎn)奶粉決心正加速康復(fù)
《計劃》中多處說到進步國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的競爭力和美譽度，從2008年三聚氰胺奶粉事件發(fā)生至今，國人對國產(chǎn)品牌奶粉的態(tài)度也在逐步發(fā)生變化。有業(yè)內(nèi)人士表明，國人對國產(chǎn)奶粉的決心沒有徹底康復(fù)。他向記者供給了一組數(shù)據(jù)，現(xiàn)在國內(nèi)市場出售額前十位的品牌中，國外品牌占6席，國產(chǎn)占4席，并且前5名悉數(shù)是國外品牌。“這闡明國人仍是愈加喜愛選擇國外品牌的奶粉。”他表明。
但他一起強調(diào)，從趨勢上看，這兩年國產(chǎn)品牌奶粉的市場份額在增加，根據(jù)尼爾森數(shù)據(jù)，國產(chǎn)奶粉所占的市場份額從2017年的40.7%上升至2018年的43.7%。
一起，嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的成績也較好。他介紹，伊利奶粉（主要是嬰配粉）營收80.4億元，同比增長17.7%；蒙牛奶粉營收60.2億元，同比增長48.9%。此外，非上市企業(yè)的成績也很杰出。國內(nèi)最大嬰配粉出產(chǎn)企業(yè)飛鶴營收116億元，成為我國首家出售額超越100億元的嬰配粉企業(yè)，君樂寶嬰配粉營收50億元，增幅超越100%。
他表明，以上的數(shù)據(jù)闡明，國人對國產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉的決心正在加速康復(fù)，這種康復(fù)也給國內(nèi)品牌留足了增長空間和潛力。
