9月12日，在上海石油天然氣交易中心，國(guó)內(nèi)首次開(kāi)始進(jìn)行管道天然氣競(jìng)價(jià)交易。就我國(guó)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化的形成機(jī)制而言，這是一次新開(kāi)始。
天然氣價(jià)格開(kāi)啟新機(jī)制
繼LNG競(jìng)價(jià)交易后，9月12日，在上海石油天然氣交易中心，國(guó)內(nèi)首次開(kāi)始進(jìn)行管道天然氣競(jìng)價(jià)交易。就我國(guó)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化的形成機(jī)制而言，這是一次新嘗試，筆者有三點(diǎn)看法。
一是開(kāi)啟交易中心形成天然氣價(jià)格的新機(jī)制。我國(guó)明確的天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革從2005年年底開(kāi)始，受各種因素影響推進(jìn)緩慢，且在2013年年底之前，一直沿著“政府模擬市場(chǎng)”的思路推進(jìn)。直到十八屆三中全會(huì)后，才陸續(xù)明確“管住中間、放開(kāi)兩頭”的結(jié)構(gòu)改革大思路，并在今年不久前印發(fā)的《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》中，做出了框架性的結(jié)構(gòu)改革安排，使天然氣產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的價(jià)格由市場(chǎng)決定。按此指導(dǎo)思想，2016年以來(lái)，天然氣價(jià)格市場(chǎng)化相關(guān)改革明顯加快，突出反映在政府對(duì)管道輸配氣價(jià)格管理的嚴(yán)格、規(guī)范，對(duì)天然氣本身價(jià)格的束縛加快松綁，加大市場(chǎng)主體在價(jià)格形成中的作用。
但在我國(guó)，以2004年年底西氣東輸一線工程全線正式商業(yè)運(yùn)營(yíng)為標(biāo)志，天然氣產(chǎn)業(yè)鏈才進(jìn)入快速發(fā)展階段，預(yù)計(jì)今后十年仍將處于快速發(fā)展階段。天然氣產(chǎn)業(yè)鏈要形成競(jìng)爭(zhēng)型結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難度較大，我國(guó)絕大部分天然氣定價(jià)還受到政府制定的天然氣基準(zhǔn)門站價(jià)格的“粘連”，在價(jià)格浮動(dòng)時(shí)，天然氣生產(chǎn)商或銷售商“一口價(jià)”，公開(kāi)、透明度不夠，易引發(fā)公允性質(zhì)疑。
天然氣價(jià)格開(kāi)啟新機(jī)制 中國(guó)對(duì)外合作建成通氣
由于中國(guó)已發(fā)現(xiàn)的天然氣儲(chǔ)量不能滿足迅速增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，我們?cè)?005年以后開(kāi)始與俄羅斯、中亞各國(guó)商談進(jìn)口他們的管道天然氣。在中國(guó)和中亞土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦四國(guó)元首的親自推動(dòng)下，于2009年建成了中國(guó)第一條從境外引入的長(zhǎng)輸天然氣管道，叫做中亞天然氣管道，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)進(jìn)口境外天然氣的歷史，中國(guó)也成了天然氣的凈進(jìn)口國(guó)。中亞天然氣管道初期設(shè)計(jì)能力每年300億立方米，現(xiàn)在已經(jīng)建成了A、B、C三條管線，走的是同一條路由，與西氣東輸管道相連接。D線正在建設(shè)中，管線走向與A、B、C線不同。中亞天然氣管道進(jìn)口天然氣的合同數(shù)量也擴(kuò)大到了每年680億立方米，我國(guó)通過(guò)中亞天然氣管道已累計(jì)進(jìn)口天然氣1900多億立方米。
后來(lái)我們又與緬甸合作，與中緬原油管道同期建成了中緬天然氣管道。它的氣源是韓國(guó)大宇公司在緬甸孟加拉灣海域勘探開(kāi)發(fā)的海上天然氣，生產(chǎn)量一年只有50億立方米左右。這條管道現(xiàn)在還沒(méi)有達(dá)到每年50億立方米的設(shè)計(jì)能力，但卻使中國(guó)偏僻的西南山區(qū)的云南省用上了天然氣。
2016-2021年中國(guó)國(guó)際液化天然氣（LNG）行業(yè)市場(chǎng)需求與投資咨詢報(bào)告了解，現(xiàn)在我們還只有這兩條陸上進(jìn)口的天然氣管道，俄羅斯的東線天然氣管道正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)明年可以建成通氣。
在本世紀(jì)初，我們謀劃中亞天然氣管道的同時(shí)，也開(kāi)始了LNG的事業(yè)。經(jīng)過(guò)激烈的招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，最初選擇廣東大亞灣和福建的LNG接收站進(jìn)口澳大利亞和印度尼西亞的液化天然氣，之后又?jǐn)U大到上海進(jìn)口馬來(lái)西亞LNG?，F(xiàn)在我們已經(jīng)建成運(yùn)營(yíng)了11個(gè)LNG接收站，并且還在迅速增加。LNG的進(jìn)口國(guó)也從澳大利亞、印度尼西亞、馬來(lái)西亞，擴(kuò)大到了卡塔爾、文萊等國(guó)。
同樣，我們從最初不會(huì)生產(chǎn)LNG運(yùn)輸船和LNG儲(chǔ)罐的鋼板,到現(xiàn)在已經(jīng)能向日本商船三井出口LNG運(yùn)輸船。短短20年間，中國(guó)從一個(gè)天然氣在能源中占比微不足道的國(guó)家成長(zhǎng)為僅次于美國(guó)和俄羅斯的世界第三大天然氣消費(fèi)國(guó)。但目前中國(guó)僅占全世界天然氣消費(fèi)量的5.9%，而美國(guó)、俄羅斯占到全世界天然氣消費(fèi)量的33%。天然氣在中國(guó)能源中的比例為6.3%，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距還很大，但增長(zhǎng)速度比其他能源都快。今年上半年比去年同期增長(zhǎng)了15.2%，進(jìn)口天然氣410億立方米，本國(guó)生產(chǎn)743億立方米，進(jìn)口的依存度達(dá)到36.5%。
天然氣價(jià)格開(kāi)啟新機(jī)制
繼LNG競(jìng)價(jià)交易后，9月12日，在上海石油天然氣交易中心，國(guó)內(nèi)首次開(kāi)始進(jìn)行管道天然氣競(jìng)價(jià)交易。就我國(guó)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化的形成機(jī)制而言，這是一次新嘗試，筆者有三點(diǎn)看法。
一是開(kāi)啟交易中心形成天然氣價(jià)格的新機(jī)制。我國(guó)明確的天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革從2005年年底開(kāi)始，受各種因素影響推進(jìn)緩慢，且在2013年年底之前，一直沿著“政府模擬市場(chǎng)”的思路推進(jìn)。直到十八屆三中全會(huì)后，才陸續(xù)明確“管住中間、放開(kāi)兩頭”的結(jié)構(gòu)改革大思路，并在今年不久前印發(fā)的《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》中，做出了框架性的結(jié)構(gòu)改革安排，使天然氣產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的價(jià)格由市場(chǎng)決定。按此指導(dǎo)思想，2016年以來(lái)，天然氣價(jià)格市場(chǎng)化相關(guān)改革明顯加快，突出反映在政府對(duì)管道輸配氣價(jià)格管理的嚴(yán)格、規(guī)范，對(duì)天然氣本身價(jià)格的束縛加快松綁，加大市場(chǎng)主體在價(jià)格形成中的作用。
但在我國(guó)，以2004年年底西氣東輸一線工程全線正式商業(yè)運(yùn)營(yíng)為標(biāo)志，天然氣產(chǎn)業(yè)鏈才進(jìn)入快速發(fā)展階段，預(yù)計(jì)今后十年仍將處于快速發(fā)展階段。天然氣產(chǎn)業(yè)鏈要形成競(jìng)爭(zhēng)型結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難度較大，我國(guó)絕大部分天然氣定價(jià)還受到政府制定的天然氣基準(zhǔn)門站價(jià)格的“粘連”，在價(jià)格浮動(dòng)時(shí)，天然氣生產(chǎn)商或銷售商“一口價(jià)”，公開(kāi)、透明度不夠，易引發(fā)公允性質(zhì)疑。
天然氣價(jià)格開(kāi)啟新機(jī)制 中國(guó)對(duì)外合作建成通氣
由于中國(guó)已發(fā)現(xiàn)的天然氣儲(chǔ)量不能滿足迅速增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，我們?cè)?005年以后開(kāi)始與俄羅斯、中亞各國(guó)商談進(jìn)口他們的管道天然氣。在中國(guó)和中亞土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦四國(guó)元首的親自推動(dòng)下，于2009年建成了中國(guó)第一條從境外引入的長(zhǎng)輸天然氣管道，叫做中亞天然氣管道，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)進(jìn)口境外天然氣的歷史，中國(guó)也成了天然氣的凈進(jìn)口國(guó)。中亞天然氣管道初期設(shè)計(jì)能力每年300億立方米，現(xiàn)在已經(jīng)建成了A、B、C三條管線，走的是同一條路由，與西氣東輸管道相連接。D線正在建設(shè)中，管線走向與A、B、C線不同。中亞天然氣管道進(jìn)口天然氣的合同數(shù)量也擴(kuò)大到了每年680億立方米，我國(guó)通過(guò)中亞天然氣管道已累計(jì)進(jìn)口天然氣1900多億立方米。
后來(lái)我們又與緬甸合作，與中緬原油管道同期建成了中緬天然氣管道。它的氣源是韓國(guó)大宇公司在緬甸孟加拉灣海域勘探開(kāi)發(fā)的海上天然氣，生產(chǎn)量一年只有50億立方米左右。這條管道現(xiàn)在還沒(méi)有達(dá)到每年50億立方米的設(shè)計(jì)能力，但卻使中國(guó)偏僻的西南山區(qū)的云南省用上了天然氣。
2016-2021年中國(guó)國(guó)際液化天然氣（LNG）行業(yè)市場(chǎng)需求與投資咨詢報(bào)告了解，現(xiàn)在我們還只有這兩條陸上進(jìn)口的天然氣管道，俄羅斯的東線天然氣管道正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)明年可以建成通氣。
在本世紀(jì)初，我們謀劃中亞天然氣管道的同時(shí)，也開(kāi)始了LNG的事業(yè)。經(jīng)過(guò)激烈的招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，最初選擇廣東大亞灣和福建的LNG接收站進(jìn)口澳大利亞和印度尼西亞的液化天然氣，之后又?jǐn)U大到上海進(jìn)口馬來(lái)西亞LNG?，F(xiàn)在我們已經(jīng)建成運(yùn)營(yíng)了11個(gè)LNG接收站，并且還在迅速增加。LNG的進(jìn)口國(guó)也從澳大利亞、印度尼西亞、馬來(lái)西亞，擴(kuò)大到了卡塔爾、文萊等國(guó)。
同樣，我們從最初不會(huì)生產(chǎn)LNG運(yùn)輸船和LNG儲(chǔ)罐的鋼板,到現(xiàn)在已經(jīng)能向日本商船三井出口LNG運(yùn)輸船。短短20年間，中國(guó)從一個(gè)天然氣在能源中占比微不足道的國(guó)家成長(zhǎng)為僅次于美國(guó)和俄羅斯的世界第三大天然氣消費(fèi)國(guó)。但目前中國(guó)僅占全世界天然氣消費(fèi)量的5.9%，而美國(guó)、俄羅斯占到全世界天然氣消費(fèi)量的33%。天然氣在中國(guó)能源中的比例為6.3%，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距還很大，但增長(zhǎng)速度比其他能源都快。今年上半年比去年同期增長(zhǎng)了15.2%，進(jìn)口天然氣410億立方米，本國(guó)生產(chǎn)743億立方米，進(jìn)口的依存度達(dá)到36.5%。
