1997年7月1日注定是個被載入史冊的日子，歷經(jīng)百年滄桑的香港回歸祖國。今天，紫荊花開25載，同胞齊心的力度，持續(xù)刷新著發(fā)展的奇跡。
25年來，中國綜合國力不斷提高，國際影響力顯著提升，為香港發(fā)展提供了堅強后盾；中央政府不斷加大力度，出臺了許多有利于香港發(fā)展、有利于內(nèi)地和香港合作的舉措，繁榮穩(wěn)定的香港也為國家建設(shè)、內(nèi)地發(fā)展作出了不可替代的貢獻。
2004年1月1日起實施的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）就是內(nèi)地與香港攜手共發(fā)展值得濃墨重彩的一筆。這是中國國家主體與其單獨關(guān)稅區(qū)之間簽署的自由貿(mào)易協(xié)議，也是內(nèi)地第一個全面實施的自由貿(mào)易協(xié)議。自此，內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)關(guān)系進入了一個嶄新階段。
十幾年來，CEPA每年都在向前推進，陸續(xù)簽署了10個補充協(xié)議，以及《關(guān)于內(nèi)地在廣東與香港基本實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議》《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》。通過CEPA，內(nèi)地對香港的開放程度不斷加深，兩地攜手推動中國對外開放向更高水平、更高層次邁進。
兩地經(jīng)貿(mào)密切融合
繁榮發(fā)展有目共睹
“CEPA實施以來，內(nèi)地與香港的經(jīng)貿(mào)合作不斷轉(zhuǎn)型升級，向更深層次邁進，目前已經(jīng)走完了集中在加工組裝制造業(yè)領(lǐng)域合作的1.0版本，進入到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合作的2.0版本。”中國（深圳）綜合開發(fā)研究院副院長曲建對國際商報記者表示，預(yù)計下一階段，兩地將邁向在科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)進行更深層次合作的3.0版本。
“CEPA自簽署以來，內(nèi)容不斷豐富和更新，現(xiàn)已發(fā)展成為一份全面及現(xiàn)代化的自由貿(mào)易協(xié)議，涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和經(jīng)濟技術(shù)合作等范疇。特別是在服務(wù)貿(mào)易方面成果顯著。”商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所所長李俊在接受國際商報記者采訪時說。
背靠祖國，香港與內(nèi)地唇齒相依，優(yōu)勢互補。
李俊表示，在服務(wù)貿(mào)易開放合作方面，內(nèi)地與香港已經(jīng)形成互惠互利的全方位合作體系，兩地加強服務(wù)貿(mào)易合作具有重要意義。一方面，香港是國際自由港及國際金融貿(mào)易中心，有成熟的專業(yè)服務(wù)市場和先進的行業(yè)管理經(jīng)驗，兩地加強服務(wù)貿(mào)易合作有助于增強內(nèi)地企業(yè)國際化競爭力，提高服務(wù)貿(mào)易水平。另一方面，內(nèi)地服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿薮螅ο愀蹖嵤┲T多優(yōu)先開放的政策，是香港服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)發(fā)展的重要支撐。
數(shù)據(jù)顯示，香港是內(nèi)地服務(wù)貿(mào)易第一大市場及進口來源地，目前雙邊服務(wù)貿(mào)易規(guī)模超過1500億美元，占中國服務(wù)貿(mào)易總額超過20%。
2019年11月，商務(wù)部與香港特別行政區(qū)政府共同簽署《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的修訂協(xié)議，進一步提升內(nèi)地對香港在服務(wù)貿(mào)易方面的開放水平，降低香港服務(wù)提供者進入內(nèi)地市場的門檻，讓香港業(yè)界能更好地參與內(nèi)地市場發(fā)展。
CEPA已取得的相關(guān)成果印證了內(nèi)地與香港同發(fā)展、共繁榮的鏗鏘步伐。
“在合作2.0階段，香港、深圳、廣州發(fā)揮出1＋1＋1＞3的效應(yīng)，科技創(chuàng)新能力大大提升。無論是從研發(fā)的能力，還是產(chǎn)業(yè)化的能力，抑或從研究論文的發(fā)表數(shù)量、專利的申請量來講，都名列世界前茅。廣深港科技創(chuàng)新進一步拉動了內(nèi)地與香港的合作模式。下一階段，三地還將共同打造一個世界級的科創(chuàng)中心。”曲建說。
李俊表示，CEPA相關(guān)成果對“一國兩制”方針下促進內(nèi)地與香港的經(jīng)貿(mào)交流和經(jīng)濟融合，以及香港的長期繁榮穩(wěn)定具有重要意義。CEPA的實施大幅減少了兩地經(jīng)貿(mào)交流中的體制性和制度性障礙，加快了資本、貨物、人員等要素的更便利流動，直接推動了香港經(jīng)濟的增長；促進了香港制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為香港服務(wù)業(yè)拓展新的發(fā)展空間，進一步鞏固了香港國際金融、貿(mào)易、航運中心的地位；增強了香港對外資市場的吸引力，推動香港日益成為跨國公司拓展內(nèi)地與亞洲業(yè)務(wù)的首選之地。
推動更深層次合作 實現(xiàn)更高水平開放
日月其邁，時盛歲新。在百年未有之大變局和新時代的滾滾浪潮下，內(nèi)地與香港攜手踏歌行，將在前行的路上繼續(xù)砥礪奮進。
“目前全球疫情疊加國際局勢動蕩，全球經(jīng)濟增長放緩，中國經(jīng)濟也受到?jīng)_擊，嚴峻的外部環(huán)境更賦予了香港與內(nèi)地的服務(wù)貿(mào)易合作更重要的意義。”李俊認為，香港可以進一步發(fā)揮開放水平和國際化程度高、擁有廣泛國際網(wǎng)絡(luò)資源和人才的優(yōu)勢，內(nèi)地則可以充分發(fā)揮廣闊的市場空間及服務(wù)提供和交付能力的優(yōu)勢，各取所長，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，快速提升服務(wù)貿(mào)易合作水平，為兩地應(yīng)對外部環(huán)境沖擊、拓展經(jīng)濟新增長點提供重要的新動能。
面向未來，曲建表示，在CEPA框架下，除服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的深化合作外，目前內(nèi)地已設(shè)立21個自貿(mào)試驗區(qū)及海南自由貿(mào)易港，而香港是國際先進的自由貿(mào)易港，可以通過香港自由貿(mào)易港與內(nèi)地自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動，讓貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易更快捷、更便利地往來。
此外，曲建強調(diào)，根據(jù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，中國將在對接國際貿(mào)易新規(guī)則，特別是與國際自由貿(mào)易體系的規(guī)則方面加快改革開放的步伐。“香港在這些方面有很多優(yōu)勢和成功經(jīng)驗，通過借鑒香港的經(jīng)驗可以使內(nèi)地的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則適應(yīng)度進一步提高，進而推動中國對外開放向更高水平、更深層次邁進。”
李俊亦表示，內(nèi)地和香港兩地制度的不同，在CEPA協(xié)議落實及效應(yīng)發(fā)揮方面仍存有提升空間。未來，兩地可秉承“國家所需、香港所長”原則，在金融服務(wù)、貿(mào)易物流、專業(yè)服務(wù)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域加強合作。如可以進一步加大金融等領(lǐng)域的開放合作力度，實現(xiàn)全面服務(wù)貿(mào)易自由化；進一步推動自然人移動模式服務(wù)貿(mào)易開放合作，鼓勵香港青年在內(nèi)地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)；還可以進一步升級兩地的經(jīng)貿(mào)合作規(guī)則，促進商品、服務(wù)和要素三個層次的自由流動，促進兩地經(jīng)濟一體化發(fā)展。
