近年關(guān)，一些省份陸續(xù)上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，引發(fā)各界廣泛關(guān)注。11月份，河北、遼寧開始執(zhí)行新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。近日，福建省人社廳也印發(fā)通知，決定從2020年1月1日起，調(diào)整全省各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。截至2019年11月份，上海、北京、廣東、天津、江蘇、浙江6省份的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)超過2000元。專家指出，最低工資標(biāo)準(zhǔn)“穩(wěn)中有漲”，既能切實提高中低收入者的實際收入，又對整個就業(yè)市場有促進(jìn)作用，穩(wěn)穩(wěn)地兜住了民生底線。
連續(xù)多年穩(wěn)步上調(diào)
最低工資標(biāo)準(zhǔn)，被視為一項“兜底”指標(biāo)。根據(jù)中國相關(guān)法律規(guī)定，最低工資標(biāo)準(zhǔn)是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內(nèi)提供正常勞動的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動報酬。實踐中，最低工資不包括加班加點(diǎn)工資，中班、夜班、高溫、低溫等特殊工作環(huán)境下的津貼，以及國家法律法規(guī)、政策規(guī)定的勞動者保險、福利待遇和企業(yè)通過貼補(bǔ)伙食、住房等支付給勞動者的非貨幣性收入等。
據(jù)介紹，根據(jù)原勞動保障部于2004年3月1日起實施的《最低工資規(guī)定》，全國各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)是在綜合考慮各地居民每年的生活費(fèi)用水平、職工平均工資水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、職工繳納社保和住房公積金水平、失業(yè)率等因素的基礎(chǔ)上得出的。實踐中，各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)多年穩(wěn)步上漲。以北京市為例，1995年最低工資標(biāo)準(zhǔn)為210元/月，到了2005年底就已經(jīng)上漲至580元/月，2015年中則升至1720元/月，如今是2020元/月。
橫向看，目前上海每月最低工資標(biāo)準(zhǔn)全國最高，為2480元/月；北京每小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)全國最高，為24元/時。在河北、山東、福建、吉林、陜西等內(nèi)部發(fā)展差距較大的省份，最低工資通常分為三到四個檔次。中國勞動學(xué)會特約研究員蘇海南指出，中國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價水平、收入水平有較大差別，因此各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)自然也會有一定差距。
家住天津市西青區(qū)大寺鎮(zhèn)的老陳還有1年就要退休了。從7年前開始，他就在當(dāng)?shù)匾患覈筇峁┑墓鎹徆ぷ鳎畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)是他工資收入的重要參考。“像我們這批下崗職工，臨近退休前的幾年很難熬。既難以從事高強(qiáng)度勞動，又需要按年繳納養(yǎng)老保險。最低工資標(biāo)準(zhǔn)越來越高，一方面直接增加了我們到手的收入，另一方面也有利于我們順利繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，是個好政策！”
兩位清潔工在安徽省銅陵市人力資源和社會保障局開發(fā)的市人民醫(yī)院公益性崗位上工作。過仕寧 攝（人民圖片）
具有重要參考意義
在北京從事設(shè)計工作的王明亞每月收入超過1萬元，最低工資標(biāo)準(zhǔn)高低對他的實際收入影響并不大。不過，其實際收入中的基本工資部分為2200元，采用的是北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。“我這邊實際上主要是看績效工資。即便最低工資不高，如果績效可觀，還是可以拿到滿意的收入。”王明亞說，盡管如此，自己仍支持國家逐年調(diào)升最低工資標(biāo)準(zhǔn)，畢竟最低工資標(biāo)準(zhǔn)有著重要的參考意義和象征意義，代表了對勞動者的基本保障。
吳雨在一家大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從事人力資源工作多年，對薪資業(yè)務(wù)十分熟悉。據(jù)她介紹，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)員工主要來自校園招聘和社會招聘，前者薪資水平主要參考應(yīng)屆生在行業(yè)內(nèi)的平均工資標(biāo)準(zhǔn)，后者主要參考應(yīng)聘者上一家單位或其他互聯(lián)網(wǎng)競爭對手所給出的薪資水平，通常并不會直接參考最低工資標(biāo)準(zhǔn)。不過，國家最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定與企業(yè)薪酬標(biāo)準(zhǔn)的確定卻是原理互通的。
“從社會來看，國家調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，目的在于提高低收入就業(yè)者的薪資福利水平，保障與改善民生；對企業(yè)來說，薪酬水平的調(diào)整關(guān)鍵是要招攬人才、留住人才。在實踐中，業(yè)務(wù)部門將根據(jù)自身業(yè)務(wù)發(fā)展需要提出人才需求，然后再由我們?nèi)肆Y源部門進(jìn)行深入調(diào)研，綜合考慮社會整體薪資水平、特定類型人才在特定時期的薪酬水平以及企業(yè)支付能力等，最終形成整體方案。”吳雨對本報記者說。
上海社會科學(xué)院智庫研究中心副研究員李凌指出，盡管一些職場年輕人的工資遠(yuǎn)高于最低工資，最低工資標(biāo)準(zhǔn)變動似乎與他們無關(guān)，但也不能認(rèn)為最低工資標(biāo)準(zhǔn)不重要了。“一方面，最低工資具有法律效力，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)能更好地保障低收入勞動者及其家庭成員的基本生活，有利于激發(fā)勞動者的積極性和創(chuàng)造性，是一個社會分配公平公正的重要體現(xiàn)；另一方面，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整也會直接影響企業(yè)成本，從而對雇員結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。”李凌說。
呵護(hù)民生兼顧企業(yè)發(fā)展
最低工資直接關(guān)系到老百姓特別是低收入群體的生活。劉暢是吉林省四平市一家醫(yī)院的護(hù)士，收入在很大程度上取決于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。劉暢告訴記者，自己作為獨(dú)生子女，目前正處于“上有老下有小”的狀態(tài)，生活壓力大，因此最低工資標(biāo)準(zhǔn)能否上漲將直接關(guān)系到自己的生活質(zhì)量。“我的基本工資每月1500多元，就是本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)線。這個標(biāo)準(zhǔn)上浮了，我們的基本工資也會上浮。因此，我平時十分關(guān)注最低工資標(biāo)準(zhǔn)變動情況。”劉暢說。
那么，最低工資標(biāo)準(zhǔn)是不是“越高越好”呢？
專家表示，最低工資是一項具有“兜底”性質(zhì)的社會政策，也是保障勞動者權(quán)益的重要體現(xiàn)。“根據(jù)我們以往的研究，提升最低工資對于提高低收入群體的工資水平具有一定的正向作用。但同時我們也應(yīng)當(dāng)注意，過度提高最低工資，可能會對低收入群體尤其是低收入年輕勞動力的就業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，從而降低低收入群體的就業(yè)率。從發(fā)展經(jīng)驗而言，最低工資大約是本地區(qū)社會平均工資的40%左右為宜，而且應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價水平、失業(yè)率等指標(biāo)的變動每隔一段時間調(diào)整一次。”李凌在接受本報記者采訪時說。
李凌進(jìn)一步指出，對于企業(yè)工資增長，總體原則是，工資增長的前提是勞動生產(chǎn)率的同步提高。只有這樣，工資增長才不會成為企業(yè)的負(fù)擔(dān)。在實際操作中，各地政府都會結(jié)合當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌龅墓┣笞兓l(fā)布企業(yè)工資增長指導(dǎo)線，包括工資增長的上線、下線和平均指導(dǎo)線，最低工資的調(diào)整是企業(yè)工資增長指導(dǎo)線制定的重要依據(jù)。因此，最低工資的設(shè)定需要廣泛征求諸如餐飲、物流、批零等行業(yè)內(nèi)各類雇主和雇員的意見，應(yīng)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價水平、社平工資、最低生活保障補(bǔ)助、失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)等建立聯(lián)動機(jī)制，從而科學(xué)合理地制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，妥善處理好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與保障勞動者報酬權(quán)益之間的關(guān)系。
連續(xù)多年穩(wěn)步上調(diào)
最低工資標(biāo)準(zhǔn)，被視為一項“兜底”指標(biāo)。根據(jù)中國相關(guān)法律規(guī)定，最低工資標(biāo)準(zhǔn)是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內(nèi)提供正常勞動的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動報酬。實踐中，最低工資不包括加班加點(diǎn)工資，中班、夜班、高溫、低溫等特殊工作環(huán)境下的津貼，以及國家法律法規(guī)、政策規(guī)定的勞動者保險、福利待遇和企業(yè)通過貼補(bǔ)伙食、住房等支付給勞動者的非貨幣性收入等。
據(jù)介紹，根據(jù)原勞動保障部于2004年3月1日起實施的《最低工資規(guī)定》，全國各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)是在綜合考慮各地居民每年的生活費(fèi)用水平、職工平均工資水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、職工繳納社保和住房公積金水平、失業(yè)率等因素的基礎(chǔ)上得出的。實踐中，各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)多年穩(wěn)步上漲。以北京市為例，1995年最低工資標(biāo)準(zhǔn)為210元/月，到了2005年底就已經(jīng)上漲至580元/月，2015年中則升至1720元/月，如今是2020元/月。
橫向看，目前上海每月最低工資標(biāo)準(zhǔn)全國最高，為2480元/月；北京每小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)全國最高，為24元/時。在河北、山東、福建、吉林、陜西等內(nèi)部發(fā)展差距較大的省份，最低工資通常分為三到四個檔次。中國勞動學(xué)會特約研究員蘇海南指出，中國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價水平、收入水平有較大差別，因此各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)自然也會有一定差距。
家住天津市西青區(qū)大寺鎮(zhèn)的老陳還有1年就要退休了。從7年前開始，他就在當(dāng)?shù)匾患覈筇峁┑墓鎹徆ぷ鳎畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)是他工資收入的重要參考。“像我們這批下崗職工，臨近退休前的幾年很難熬。既難以從事高強(qiáng)度勞動，又需要按年繳納養(yǎng)老保險。最低工資標(biāo)準(zhǔn)越來越高，一方面直接增加了我們到手的收入，另一方面也有利于我們順利繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，是個好政策！”
兩位清潔工在安徽省銅陵市人力資源和社會保障局開發(fā)的市人民醫(yī)院公益性崗位上工作。過仕寧 攝（人民圖片）
具有重要參考意義
在北京從事設(shè)計工作的王明亞每月收入超過1萬元，最低工資標(biāo)準(zhǔn)高低對他的實際收入影響并不大。不過，其實際收入中的基本工資部分為2200元，采用的是北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。“我這邊實際上主要是看績效工資。即便最低工資不高，如果績效可觀，還是可以拿到滿意的收入。”王明亞說，盡管如此，自己仍支持國家逐年調(diào)升最低工資標(biāo)準(zhǔn)，畢竟最低工資標(biāo)準(zhǔn)有著重要的參考意義和象征意義，代表了對勞動者的基本保障。
吳雨在一家大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從事人力資源工作多年，對薪資業(yè)務(wù)十分熟悉。據(jù)她介紹，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)員工主要來自校園招聘和社會招聘，前者薪資水平主要參考應(yīng)屆生在行業(yè)內(nèi)的平均工資標(biāo)準(zhǔn)，后者主要參考應(yīng)聘者上一家單位或其他互聯(lián)網(wǎng)競爭對手所給出的薪資水平，通常并不會直接參考最低工資標(biāo)準(zhǔn)。不過，國家最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定與企業(yè)薪酬標(biāo)準(zhǔn)的確定卻是原理互通的。
“從社會來看，國家調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，目的在于提高低收入就業(yè)者的薪資福利水平，保障與改善民生；對企業(yè)來說，薪酬水平的調(diào)整關(guān)鍵是要招攬人才、留住人才。在實踐中，業(yè)務(wù)部門將根據(jù)自身業(yè)務(wù)發(fā)展需要提出人才需求，然后再由我們?nèi)肆Y源部門進(jìn)行深入調(diào)研，綜合考慮社會整體薪資水平、特定類型人才在特定時期的薪酬水平以及企業(yè)支付能力等，最終形成整體方案。”吳雨對本報記者說。
上海社會科學(xué)院智庫研究中心副研究員李凌指出，盡管一些職場年輕人的工資遠(yuǎn)高于最低工資，最低工資標(biāo)準(zhǔn)變動似乎與他們無關(guān)，但也不能認(rèn)為最低工資標(biāo)準(zhǔn)不重要了。“一方面，最低工資具有法律效力，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)能更好地保障低收入勞動者及其家庭成員的基本生活，有利于激發(fā)勞動者的積極性和創(chuàng)造性，是一個社會分配公平公正的重要體現(xiàn)；另一方面，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整也會直接影響企業(yè)成本，從而對雇員結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。”李凌說。
呵護(hù)民生兼顧企業(yè)發(fā)展
最低工資直接關(guān)系到老百姓特別是低收入群體的生活。劉暢是吉林省四平市一家醫(yī)院的護(hù)士，收入在很大程度上取決于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。劉暢告訴記者，自己作為獨(dú)生子女，目前正處于“上有老下有小”的狀態(tài)，生活壓力大，因此最低工資標(biāo)準(zhǔn)能否上漲將直接關(guān)系到自己的生活質(zhì)量。“我的基本工資每月1500多元，就是本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)線。這個標(biāo)準(zhǔn)上浮了，我們的基本工資也會上浮。因此，我平時十分關(guān)注最低工資標(biāo)準(zhǔn)變動情況。”劉暢說。
那么，最低工資標(biāo)準(zhǔn)是不是“越高越好”呢？
專家表示，最低工資是一項具有“兜底”性質(zhì)的社會政策，也是保障勞動者權(quán)益的重要體現(xiàn)。“根據(jù)我們以往的研究，提升最低工資對于提高低收入群體的工資水平具有一定的正向作用。但同時我們也應(yīng)當(dāng)注意，過度提高最低工資，可能會對低收入群體尤其是低收入年輕勞動力的就業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，從而降低低收入群體的就業(yè)率。從發(fā)展經(jīng)驗而言，最低工資大約是本地區(qū)社會平均工資的40%左右為宜，而且應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價水平、失業(yè)率等指標(biāo)的變動每隔一段時間調(diào)整一次。”李凌在接受本報記者采訪時說。
李凌進(jìn)一步指出，對于企業(yè)工資增長，總體原則是，工資增長的前提是勞動生產(chǎn)率的同步提高。只有這樣，工資增長才不會成為企業(yè)的負(fù)擔(dān)。在實際操作中，各地政府都會結(jié)合當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌龅墓┣笞兓l(fā)布企業(yè)工資增長指導(dǎo)線，包括工資增長的上線、下線和平均指導(dǎo)線，最低工資的調(diào)整是企業(yè)工資增長指導(dǎo)線制定的重要依據(jù)。因此，最低工資的設(shè)定需要廣泛征求諸如餐飲、物流、批零等行業(yè)內(nèi)各類雇主和雇員的意見，應(yīng)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價水平、社平工資、最低生活保障補(bǔ)助、失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)等建立聯(lián)動機(jī)制，從而科學(xué)合理地制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，妥善處理好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與保障勞動者報酬權(quán)益之間的關(guān)系。
