跑步機(jī)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)時(shí)，還沒(méi)有走步機(jī)這一新事物；走步機(jī)出現(xiàn)時(shí)，新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)出臺(tái)。浙江一民企自主研發(fā)走步機(jī)，被舉報(bào)生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品。
新產(chǎn)品套用老標(biāo)準(zhǔn)被舉報(bào)“偽劣” 檢察院認(rèn)定屬“創(chuàng)新”還老板自由
從自主研發(fā)的新產(chǎn)品被認(rèn)定為“偽劣產(chǎn)品”，到被刑事拘留后面臨重刑，再到檢察機(jī)關(guān)依法作出不起訴決定，劉宏（化名）的心情就像坐了一次過(guò)山車。
劉宏是浙江某工貿(mào)有限公司法定代表人。此前，該公司被舉報(bào)研發(fā)生產(chǎn)的智能平板走步機(jī)不符合跑步機(jī)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但以跑步機(jī)名義生產(chǎn)銷售。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)以生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品為由移送至公安機(jī)關(guān)偵查。
在審查起訴的過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定涉案走步機(jī)為創(chuàng)新產(chǎn)品，不適用跑步機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，其生產(chǎn)銷售行為不構(gòu)成犯罪，并且最終推動(dòng)確立了走步機(jī)行業(yè)的國(guó)家規(guī)范。
創(chuàng)新產(chǎn)品成了偽劣產(chǎn)品
浙江某工貿(mào)有限公司所在的浙江省永康市，有個(gè)體工商戶3.12萬(wàn)戶，注冊(cè)民營(yíng)企業(yè)近萬(wàn)家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的95%以上。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力很強(qiáng)。
劉宏的這家工貿(mào)公司主要生產(chǎn)銷售健身運(yùn)動(dòng)器材產(chǎn)品。劉宏發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的跑步機(jī)體積較大，不夠輕便。2015年，他開(kāi)始研發(fā)一款“不一樣的跑步機(jī)”。經(jīng)過(guò)兩年多的研發(fā)，2017年11月，一款外形小巧、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的智能平板健走跑步機(jī)（以下簡(jiǎn)稱“走步機(jī)”）研發(fā)成功，生產(chǎn)上市。
當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)尚沒(méi)有“走步機(jī)”的概念。將產(chǎn)品掛在淘寶網(wǎng)店時(shí)，由于沒(méi)找到“走步機(jī)”的品類，劉宏便將這款創(chuàng)新產(chǎn)品掛在了“跑步機(jī)”的名錄下進(jìn)行銷售。
一個(gè)多月后的一天，質(zhì)監(jiān)部門(mén)來(lái)到工貿(mào)公司，稱接到舉報(bào)，該公司以跑步機(jī)名義生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品。經(jīng)抽樣檢測(cè)，公司生產(chǎn)的走步機(jī)所檢項(xiàng)目，有三項(xiàng)指標(biāo)不符合跑步機(jī)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，被判定為不合格。
經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門(mén)移送，公安機(jī)關(guān)以涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪立案?jìng)刹椤?018年9月21日，劉宏被刑事拘留。
當(dāng)時(shí)，這款走步機(jī)的銷售額已達(dá)到700多萬(wàn)元。若以生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪定刑，結(jié)合銷售金額，劉宏可能面臨15年有期徒刑，并處巨額罰金。
劉宏對(duì)此感到震驚又不解：“這款走步機(jī)獲得了10余項(xiàng)專利，怎么就成了偽劣產(chǎn)品？”
永康市人民檢察院了解情況后，提前介入。
“我們?cè)谡{(diào)研中了解到，該公司2018年產(chǎn)值1.05億元，是永康市納稅優(yōu)勝企業(yè)，并且每年投入大量資金和人員用于產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，屬于創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)。”永康市人民檢察院檢察長(zhǎng)何德輝介紹，涉案走步機(jī)就是該公司歷經(jīng)近3年的研發(fā)成果，曾獲10余項(xiàng)專利，雖因標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題已停止宣傳銷售，但市場(chǎng)前景十分可觀。
檢察機(jī)關(guān)建議公安機(jī)關(guān)慎用羈押措施。2018年10月16日，公安機(jī)關(guān)對(duì)劉宏變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)?，讓公司恢?fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
20人聽(tīng)證一致認(rèn)為不構(gòu)罪
2018年11月，該案移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
擺在檢察機(jī)關(guān)面前的最大爭(zhēng)議點(diǎn)是：涉案走步機(jī)是創(chuàng)新產(chǎn)品還是偽劣產(chǎn)品？
當(dāng)時(shí)，走步機(jī)還是新產(chǎn)品，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)。對(duì)新事物怎么把握，給辦案帶來(lái)難點(diǎn)。
永康市人民檢察院專門(mén)組建了調(diào)查小組，副檢察長(zhǎng)呂景俊帶著承辦檢察官來(lái)到了工貿(mào)公司，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。
“我們發(fā)現(xiàn)，涉案走步機(jī)在運(yùn)行速度、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面均與傳統(tǒng)跑步機(jī)存在顯著區(qū)別，客觀上產(chǎn)品在去除‘跑步機(jī)’字樣后即可合法銷售。”呂景俊說(shuō)，“如果不適用跑步機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，那么它就不應(yīng)該被認(rèn)定為偽劣產(chǎn)品。”
據(jù)介紹，走步機(jī)最高運(yùn)動(dòng)時(shí)速只有6公里，遠(yuǎn)低于普通家用跑步機(jī)。就算沒(méi)有跑步機(jī)標(biāo)準(zhǔn)中要求的扶手和緊急制動(dòng)開(kāi)關(guān)，也較為安全、可控。
“如果被認(rèn)定為偽劣產(chǎn)品，該創(chuàng)新產(chǎn)品的發(fā)展將就此被扼殺，該公司也將遭受近乎毀滅性的打擊。”呂景俊說(shuō)。
要認(rèn)定生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品犯罪，就要證明該行為產(chǎn)生了社會(huì)危害。走步機(jī)是否對(duì)消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)造成了危害？檢察官給所有有銷售記錄的消費(fèi)者打電話進(jìn)行了售后回訪。結(jié)果是：所有的回訪中沒(méi)有一起投訴。
2019年3月11月，永康市人民檢察院決定對(duì)這一案件召開(kāi)座談會(huì)，邀請(qǐng)偵查人員、辯護(hù)人、相關(guān)職能部門(mén)、人大代表，包括“競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)”跑步機(jī)生產(chǎn)企業(yè)代表，一共20人，開(kāi)展公開(kāi)聽(tīng)證評(píng)議。每個(gè)人面前一張表，寫(xiě)下他們認(rèn)為該案是否構(gòu)成犯罪。
“結(jié)果令人吃驚。”何德輝告訴記者，“20個(gè)人，一致認(rèn)為不構(gòu)成犯罪。”
在何德輝看來(lái)，這是老百姓“樸素正義觀”的評(píng)判，充分正視這種評(píng)判能夠確保案件處理的公開(kāi)公正，達(dá)到政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
2019年4月28日，永康市人民檢察院經(jīng)過(guò)全面審查研判后認(rèn)定，該案銷售走步機(jī)的事實(shí)不構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，依法對(duì)該公司和劉宏作出不起訴決定。
希望企業(yè)創(chuàng)新得到鼓勵(lì)包容
辦案中遇到的一個(gè)難點(diǎn)是，走步機(jī)這一新興事物出現(xiàn)了，但這一行業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還存在缺失。
在辦理此案期間，永康市檢察院經(jīng)與行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)討論研究，弄清楚了中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、工業(yè)和信息化部科技司對(duì)健步機(jī)產(chǎn)品適用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)，認(rèn)為涉案走步機(jī)完全符合“新型平板走步機(jī)”的特性，應(yīng)作為一種新型產(chǎn)品出臺(tái)新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
基于此，檢察機(jī)關(guān)致函市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，商請(qǐng)層報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委請(qǐng)示走步機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)適用問(wèn)題。
2019年3月27日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局回函，認(rèn)定“新型平板走步機(jī)”為一種創(chuàng)新產(chǎn)品，不適用跑步機(jī)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并就產(chǎn)品名稱、宣傳、技術(shù)要求等方面給出了規(guī)范性的明確意見(jiàn)。
“從這一天起，走步機(jī)有了自己正式的名字，這一新興行業(yè)也有了國(guó)家規(guī)范。”何德輝說(shuō)。
如今，劉宏公司生產(chǎn)的新型走步機(jī)遠(yuǎn)銷海外，公司已在上海、杭州、永康建立了3家研發(fā)基地。他透露，后續(xù)幾款新產(chǎn)品正在研發(fā)中。
“我們?cè)谵k企業(yè)的過(guò)程中，雖然有一定的法律意識(shí)，但可能還是會(huì)遇到很多法律風(fēng)險(xiǎn)。”劉宏說(shuō)，“特別需要司法機(jī)關(guān)為我們進(jìn)行普法宣傳，也希望企業(yè)創(chuàng)新能得到更多的鼓勵(lì)和包容。”
全國(guó)人大代表、浙江道明光學(xué)股份有限公司人事專員黃美媚一直關(guān)注該案。“民營(yíng)企業(yè)都經(jīng)歷了從小到大、從弱到強(qiáng)的過(guò)程。其發(fā)展就像在大海上航行，這個(gè)過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題。”黃美媚深有感觸地說(shuō)，“要想在航行中不迷失方向，離不開(kāi)司法機(jī)關(guān)的法律指引。”
新產(chǎn)品套用老標(biāo)準(zhǔn)被舉報(bào)“偽劣” 檢察院認(rèn)定屬“創(chuàng)新”還老板自由
從自主研發(fā)的新產(chǎn)品被認(rèn)定為“偽劣產(chǎn)品”，到被刑事拘留后面臨重刑，再到檢察機(jī)關(guān)依法作出不起訴決定，劉宏（化名）的心情就像坐了一次過(guò)山車。
劉宏是浙江某工貿(mào)有限公司法定代表人。此前，該公司被舉報(bào)研發(fā)生產(chǎn)的智能平板走步機(jī)不符合跑步機(jī)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但以跑步機(jī)名義生產(chǎn)銷售。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)以生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品為由移送至公安機(jī)關(guān)偵查。
在審查起訴的過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定涉案走步機(jī)為創(chuàng)新產(chǎn)品，不適用跑步機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，其生產(chǎn)銷售行為不構(gòu)成犯罪，并且最終推動(dòng)確立了走步機(jī)行業(yè)的國(guó)家規(guī)范。
創(chuàng)新產(chǎn)品成了偽劣產(chǎn)品
浙江某工貿(mào)有限公司所在的浙江省永康市，有個(gè)體工商戶3.12萬(wàn)戶，注冊(cè)民營(yíng)企業(yè)近萬(wàn)家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的95%以上。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力很強(qiáng)。
劉宏的這家工貿(mào)公司主要生產(chǎn)銷售健身運(yùn)動(dòng)器材產(chǎn)品。劉宏發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的跑步機(jī)體積較大，不夠輕便。2015年，他開(kāi)始研發(fā)一款“不一樣的跑步機(jī)”。經(jīng)過(guò)兩年多的研發(fā)，2017年11月，一款外形小巧、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的智能平板健走跑步機(jī)（以下簡(jiǎn)稱“走步機(jī)”）研發(fā)成功，生產(chǎn)上市。
當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)尚沒(méi)有“走步機(jī)”的概念。將產(chǎn)品掛在淘寶網(wǎng)店時(shí)，由于沒(méi)找到“走步機(jī)”的品類，劉宏便將這款創(chuàng)新產(chǎn)品掛在了“跑步機(jī)”的名錄下進(jìn)行銷售。
一個(gè)多月后的一天，質(zhì)監(jiān)部門(mén)來(lái)到工貿(mào)公司，稱接到舉報(bào)，該公司以跑步機(jī)名義生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品。經(jīng)抽樣檢測(cè)，公司生產(chǎn)的走步機(jī)所檢項(xiàng)目，有三項(xiàng)指標(biāo)不符合跑步機(jī)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，被判定為不合格。
經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門(mén)移送，公安機(jī)關(guān)以涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪立案?jìng)刹椤?018年9月21日，劉宏被刑事拘留。
當(dāng)時(shí)，這款走步機(jī)的銷售額已達(dá)到700多萬(wàn)元。若以生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪定刑，結(jié)合銷售金額，劉宏可能面臨15年有期徒刑，并處巨額罰金。
劉宏對(duì)此感到震驚又不解：“這款走步機(jī)獲得了10余項(xiàng)專利，怎么就成了偽劣產(chǎn)品？”
永康市人民檢察院了解情況后，提前介入。
“我們?cè)谡{(diào)研中了解到，該公司2018年產(chǎn)值1.05億元，是永康市納稅優(yōu)勝企業(yè)，并且每年投入大量資金和人員用于產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，屬于創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)。”永康市人民檢察院檢察長(zhǎng)何德輝介紹，涉案走步機(jī)就是該公司歷經(jīng)近3年的研發(fā)成果，曾獲10余項(xiàng)專利，雖因標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題已停止宣傳銷售，但市場(chǎng)前景十分可觀。
檢察機(jī)關(guān)建議公安機(jī)關(guān)慎用羈押措施。2018年10月16日，公安機(jī)關(guān)對(duì)劉宏變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)?，讓公司恢?fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
20人聽(tīng)證一致認(rèn)為不構(gòu)罪
2018年11月，該案移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
擺在檢察機(jī)關(guān)面前的最大爭(zhēng)議點(diǎn)是：涉案走步機(jī)是創(chuàng)新產(chǎn)品還是偽劣產(chǎn)品？
當(dāng)時(shí)，走步機(jī)還是新產(chǎn)品，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)。對(duì)新事物怎么把握，給辦案帶來(lái)難點(diǎn)。
永康市人民檢察院專門(mén)組建了調(diào)查小組，副檢察長(zhǎng)呂景俊帶著承辦檢察官來(lái)到了工貿(mào)公司，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。
“我們發(fā)現(xiàn)，涉案走步機(jī)在運(yùn)行速度、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面均與傳統(tǒng)跑步機(jī)存在顯著區(qū)別，客觀上產(chǎn)品在去除‘跑步機(jī)’字樣后即可合法銷售。”呂景俊說(shuō)，“如果不適用跑步機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，那么它就不應(yīng)該被認(rèn)定為偽劣產(chǎn)品。”
據(jù)介紹，走步機(jī)最高運(yùn)動(dòng)時(shí)速只有6公里，遠(yuǎn)低于普通家用跑步機(jī)。就算沒(méi)有跑步機(jī)標(biāo)準(zhǔn)中要求的扶手和緊急制動(dòng)開(kāi)關(guān)，也較為安全、可控。
“如果被認(rèn)定為偽劣產(chǎn)品，該創(chuàng)新產(chǎn)品的發(fā)展將就此被扼殺，該公司也將遭受近乎毀滅性的打擊。”呂景俊說(shuō)。
要認(rèn)定生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品犯罪，就要證明該行為產(chǎn)生了社會(huì)危害。走步機(jī)是否對(duì)消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)造成了危害？檢察官給所有有銷售記錄的消費(fèi)者打電話進(jìn)行了售后回訪。結(jié)果是：所有的回訪中沒(méi)有一起投訴。
2019年3月11月，永康市人民檢察院決定對(duì)這一案件召開(kāi)座談會(huì)，邀請(qǐng)偵查人員、辯護(hù)人、相關(guān)職能部門(mén)、人大代表，包括“競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)”跑步機(jī)生產(chǎn)企業(yè)代表，一共20人，開(kāi)展公開(kāi)聽(tīng)證評(píng)議。每個(gè)人面前一張表，寫(xiě)下他們認(rèn)為該案是否構(gòu)成犯罪。
“結(jié)果令人吃驚。”何德輝告訴記者，“20個(gè)人，一致認(rèn)為不構(gòu)成犯罪。”
在何德輝看來(lái)，這是老百姓“樸素正義觀”的評(píng)判，充分正視這種評(píng)判能夠確保案件處理的公開(kāi)公正，達(dá)到政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
2019年4月28日，永康市人民檢察院經(jīng)過(guò)全面審查研判后認(rèn)定，該案銷售走步機(jī)的事實(shí)不構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，依法對(duì)該公司和劉宏作出不起訴決定。
希望企業(yè)創(chuàng)新得到鼓勵(lì)包容
辦案中遇到的一個(gè)難點(diǎn)是，走步機(jī)這一新興事物出現(xiàn)了，但這一行業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還存在缺失。
在辦理此案期間，永康市檢察院經(jīng)與行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)討論研究，弄清楚了中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、工業(yè)和信息化部科技司對(duì)健步機(jī)產(chǎn)品適用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)，認(rèn)為涉案走步機(jī)完全符合“新型平板走步機(jī)”的特性，應(yīng)作為一種新型產(chǎn)品出臺(tái)新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
基于此，檢察機(jī)關(guān)致函市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，商請(qǐng)層報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委請(qǐng)示走步機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)適用問(wèn)題。
2019年3月27日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局回函，認(rèn)定“新型平板走步機(jī)”為一種創(chuàng)新產(chǎn)品，不適用跑步機(jī)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并就產(chǎn)品名稱、宣傳、技術(shù)要求等方面給出了規(guī)范性的明確意見(jiàn)。
“從這一天起，走步機(jī)有了自己正式的名字，這一新興行業(yè)也有了國(guó)家規(guī)范。”何德輝說(shuō)。
如今，劉宏公司生產(chǎn)的新型走步機(jī)遠(yuǎn)銷海外，公司已在上海、杭州、永康建立了3家研發(fā)基地。他透露，后續(xù)幾款新產(chǎn)品正在研發(fā)中。
“我們?cè)谵k企業(yè)的過(guò)程中，雖然有一定的法律意識(shí)，但可能還是會(huì)遇到很多法律風(fēng)險(xiǎn)。”劉宏說(shuō)，“特別需要司法機(jī)關(guān)為我們進(jìn)行普法宣傳，也希望企業(yè)創(chuàng)新能得到更多的鼓勵(lì)和包容。”
全國(guó)人大代表、浙江道明光學(xué)股份有限公司人事專員黃美媚一直關(guān)注該案。“民營(yíng)企業(yè)都經(jīng)歷了從小到大、從弱到強(qiáng)的過(guò)程。其發(fā)展就像在大海上航行，這個(gè)過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題。”黃美媚深有感觸地說(shuō)，“要想在航行中不迷失方向，離不開(kāi)司法機(jī)關(guān)的法律指引。”
