加強(qiáng)要害中心技能攻關(guān)，首要應(yīng)當(dāng)在源頭上下功夫；
展開項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)運(yùn)用“包干制”變革試點(diǎn)，就是希望能探究一種新的科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目辦理方式，經(jīng)過變革來激起各種立異主體生機(jī)，讓他們有更大的積極性，更大的自由度，更多的獲得感；
36張表格精簡(jiǎn)整合為6張、簡(jiǎn)化科研單位經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程、精簡(jiǎn)科技范疇人才帽子、推廣資料一次報(bào)送準(zhǔn)則……科研人員負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。
建造立異型國家，離不開科技支撐才能的提高。本年的《政府工作報(bào)告》提出堅(jiān)持立異引領(lǐng)展開，“加強(qiáng)要害中心技能攻關(guān)”“展開項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)運(yùn)用‘包干制’變革試點(diǎn)”“加強(qiáng)科研倫理和學(xué)風(fēng)建造”“營建杰出的科研生態(tài)”等一系列關(guān)于科技立異的內(nèi)容，引發(fā)科技界熱議。
面向世界科技前沿和經(jīng)濟(jì)社會(huì)主戰(zhàn)場(chǎng)，我國怎么強(qiáng)化原始立異、打破要害中心技能？怎樣經(jīng)過變革舉措為科研人員減負(fù)松綁，進(jìn)一步開釋他們的立異生機(jī)？怎么營建杰出的科研生態(tài)，讓科技立異為經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開提供源源不斷的動(dòng)力？
強(qiáng)化原始立異，打破要害中心技能
過去，面臨歐美國家已經(jīng)廣泛應(yīng)用的紅外勘探成像技能，我國的紅外勘探還難以打破30公里。我國電科第十一研討所的科研人員深感焦慮：紅外偵查及光電制導(dǎo)配備威力巨大，只有把這項(xiàng)要害中心技能把握在自己手中，才能從根本上確保國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。
于是，喻松林首席專家?guī)ьI(lǐng)由周立慶、王成剛等組成的技能團(tuán)隊(duì)決定探究我國高水平紅外成像與紅外勘探的自主展開技能路線。
這條路從一開始就注定充溢荊棘，但科研人員憑借鍥而不舍的堅(jiān)毅和執(zhí)著，一路披荊斬棘，歷經(jīng)近20年的盡力，終究研制出的紅外焦平面勘探器系列產(chǎn)品到達(dá)國際先進(jìn)水平。“現(xiàn)在，我國的紅外勘探距離，不只遠(yuǎn)遠(yuǎn)打破了30公里，還進(jìn)入了太空，在高分辨率對(duì)地觀測(cè)、海洋與環(huán)境監(jiān)視、資源普查等航天工程中基本完成了自主可控，成了當(dāng)之無愧的‘我國眼’，為祖國守衛(wèi)安全。”王成剛驕傲地說。
要害中心技能關(guān)系到競(jìng)爭(zhēng)和展開的主動(dòng)權(quán)。在本年《政府工作報(bào)告》中，“強(qiáng)化原始立異，加強(qiáng)要害中心技能攻關(guān)”，成為下一步科技范疇的工作重點(diǎn)。
在中科院院士周忠和看來，要害中心技能立異才能缺乏，根源在于根底研討的根子不深、底子不牢，缺少源頭活水。“加強(qiáng)要害中心技能攻關(guān)，首要應(yīng)當(dāng)在源頭上下功夫。比如鼓舞企業(yè)和高校院所加強(qiáng)根底研討和原始立異，為把握要害中心技能打牢根基。”
科技部部長(zhǎng)王志剛表明，根底研討是整個(gè)科技立異的源頭，對(duì)根底研討應(yīng)當(dāng)給予足夠重視。但根底研討的才能和產(chǎn)出確實(shí)是一個(gè)短板，上一年我國專門出臺(tái)了加強(qiáng)根底研討的意見，這是新我國成立以來第一次以國務(wù)院文件方式就加強(qiáng)根底研討作出全面部署。“我國加強(qiáng)根底研討是堅(jiān)定不移的，往后會(huì)愈加加大投入力度。”
中科院科技戰(zhàn)略咨詢研討院院長(zhǎng)潘教峰說：“科學(xué)研討需求坐冷板凳、下笨功夫，不能一味東搖西擺、追蹤搶手。無論是原始立異，還是要害中心技能的打破，都應(yīng)該為科研人員發(fā)明安心安穩(wěn)的科研環(huán)境，有利于立異的準(zhǔn)則系統(tǒng)和文化土壤，這一點(diǎn)非常重要。”
“原始立異研討就是要做別人沒有做過的事情。因而對(duì)科研人員來說，多一點(diǎn)‘想入非非’，往往意味著不局限于固有模式的約束。斗膽地想象，就有可能迸發(fā)出立異的火花。”中科院院士、中科院高能物理研討所所長(zhǎng)王貽芳說。
強(qiáng)化原始立異，打破要害中心技能，科學(xué)家們普遍表明，當(dāng)時(shí)“唯論文”的科研點(diǎn)評(píng)系統(tǒng)正在轉(zhuǎn)變，但還需求進(jìn)一步完善。
“科研點(diǎn)評(píng)就像指揮棒，有什么樣的點(diǎn)評(píng)系統(tǒng)，就會(huì)催生什么樣的科學(xué)研討。”周忠和說，“比如當(dāng)時(shí)的點(diǎn)評(píng)系統(tǒng)，誰發(fā)的論文多，誰就簡(jiǎn)單經(jīng)過項(xiàng)目評(píng)審和結(jié)題驗(yàn)收，就能拿到更多項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)。這樣一來，科研人員就不愿選擇做那些難度大、危險(xiǎn)高的原創(chuàng)性、引領(lǐng)性研討，而傾向于挑選搶手的、簡(jiǎn)單出論文的題目。”
與此一起，關(guān)于科研效果的點(diǎn)評(píng)、原始立異的確定，科學(xué)家們也更傾向于小同行評(píng)議。“什么是真實(shí)的原始立異？誰來辨認(rèn)、誰來確定這點(diǎn)很重要。鑒于科學(xué)研討的日益細(xì)化和常識(shí)發(fā)現(xiàn)的快速進(jìn)展，我更為認(rèn)同的是同一范疇小同行評(píng)議。”王貽芳說。
充沛尊重和信賴科研人員，要把人用在發(fā)明性活動(dòng)上
“整整5年里，我沒有發(fā)表一篇與酵母相關(guān)的論文，換在別的單位，或許早就讓卷鋪蓋走人了。”中科院上海植物生理生態(tài)研討所研討員覃重軍講了他的故事。2018年8月2日午夜1時(shí)，英國《天然》雜志在線發(fā)表一篇論文，描述的是覃重軍研討團(tuán)隊(duì)與協(xié)作者在國際上初次人工創(chuàng)建單條染色體的真核細(xì)胞，這一效果被業(yè)界以為是合成生物學(xué)具有里程碑意義的一次嚴(yán)峻打破。覃重軍可以說是“五年不鳴，一鳴驚人”。
“科技立異本質(zhì)上是人的發(fā)明性活動(dòng)。”《政府工作報(bào)告》中有關(guān)“充沛尊重和信賴科研人員”“大力簡(jiǎn)除煩苛，使科研人員悉心向?qū)W、立異打破”的論述讓很多科技工作者倍感振作。
中科院科技戰(zhàn)略咨詢研討院研討員萬勁波表明，當(dāng)時(shí)要獲得嚴(yán)峻原創(chuàng)性效果、在要害中心技能上有所打破，有必要把人用在發(fā)明性活動(dòng)上來。“嚴(yán)峻科技效果不是方案出來的，科研活動(dòng)有其自身的規(guī)則，具有很大的不確定性，不能像管工程項(xiàng)目那樣辦理科研人員。要給科研人員減負(fù)松綁，讓大量?jī)?yōu)異的人才可以真實(shí)沉下心來、找準(zhǔn)方向，不受攪擾地立異打破。”
本年的《政府工作報(bào)告》中初次提出項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”——進(jìn)一步進(jìn)步根底研討項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)占比，展開項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)運(yùn)用“包干制”變革試點(diǎn)，不設(shè)科目份額約束，由科研團(tuán)隊(duì)自主決定運(yùn)用。
專家對(duì)此表明，我國科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)運(yùn)用一直采納預(yù)算制，即科研經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格依照預(yù)算要求來運(yùn)用。但由于科研自身的不確定性，項(xiàng)目進(jìn)行的每個(gè)階段及每個(gè)階段的進(jìn)展不一樣，所需經(jīng)費(fèi)多少也有所不同。提出“包干制”，就是希望能探究一種新的科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目的辦理方式，經(jīng)過變革來激起各種立異主體生機(jī)，讓他們有更大的積極性，更大的自由度，更多的獲得感。
潘教峰說：“進(jìn)步根底研討項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)占比，展開‘包干制’，表現(xiàn)了對(duì)根底研討探究性、不確定性的研討規(guī)則的尊重，表現(xiàn)了根底研討以人為本的思維，關(guān)于處理經(jīng)費(fèi)運(yùn)用中見物不見人或重物輕人的問題有重要作用。”
讓經(jīng)費(fèi)為人的發(fā)明性活動(dòng)效勞，讓科研人員輕裝上陣，更多的變化正在發(fā)作。本年兩會(huì)期間，科技部、財(cái)政部、教育部、中科院四部分聯(lián)合舉行“減輕科研人員負(fù)擔(dān)七項(xiàng)行動(dòng)”推動(dòng)會(huì)。聚焦科研辦理中表格多、報(bào)銷繁、牌子亂、查看多、數(shù)據(jù)孤島等科研人員反映激烈的杰出問題，四部分聯(lián)手進(jìn)行集中整治清理并固化形成準(zhǔn)則效果，目前已獲得階段性成效。
以科研人員詬病較多的“報(bào)表”為例，經(jīng)過一系列變革辦法，基本完成了各類報(bào)表的整合精簡(jiǎn)、減少了信息填寫和資料報(bào)送。國家重點(diǎn)研制方案項(xiàng)目層面的36張表格精簡(jiǎn)整合為6張，課題層面的21張表格精簡(jiǎn)整合為5張；國家科技嚴(yán)峻專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）全周期提交的資料由25份精簡(jiǎn)為17份；天然科學(xué)基金推廣無紙化請(qǐng)求。
針對(duì)報(bào)銷繁瑣的問題，簡(jiǎn)化優(yōu)化了預(yù)算實(shí)行程序和相關(guān)科研單位經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程及環(huán)節(jié)。科技部、財(cái)政部出臺(tái)專門文件，要求相關(guān)高校院所執(zhí)行法人職責(zé)，完善內(nèi)部辦理。
“咱們已經(jīng)嘗到了信息化的甜頭。”中科院高能物理所研討員齊法制說，曾經(jīng)請(qǐng)求項(xiàng)目、報(bào)銷經(jīng)費(fèi)、購買儀器設(shè)備等等，都要填不少表，樓上樓下去各個(gè)部分簽字蓋章。“就拿出國學(xué)術(shù)交流這樣的小事來說吧，從出國請(qǐng)求、存案、簽字到回國后的單據(jù)報(bào)銷，沒有一星期辦不完?，F(xiàn)在只需登錄系統(tǒng)輸入相關(guān)信息提交就可以了，回國后報(bào)銷也不用找領(lǐng)導(dǎo)簽字、跑財(cái)政了，單據(jù)攝影上傳就行。這給咱們節(jié)省了不少時(shí)間和精力。”
推動(dòng)技能與產(chǎn)業(yè)深度交融，讓科技效果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力
本年的《政府工作報(bào)告》提出，“健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化立異機(jī)制”。我國產(chǎn)學(xué)研協(xié)作促進(jìn)會(huì)實(shí)行副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王建華表明，“以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化立異機(jī)制，有利于科技效果與產(chǎn)業(yè)展開的無縫對(duì)接，有利于科技效果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，這符合我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量展開和轉(zhuǎn)型晉級(jí)的趨勢(shì)，也是當(dāng)今世界各國支撐科技立異的重要選擇。”
天然資源部第三海洋研討所研討員楊獻(xiàn)文對(duì)此深有感觸。“新藥研制過程雜亂而困難。從化合物、活性化合物、先導(dǎo)化合物、候選藥物，到終究經(jīng)過臨床試驗(yàn)形成市場(chǎng)上的藥物，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)讓新藥‘夭亡’。如果沒有企業(yè)的參加，單純依托高校或科研院所進(jìn)行新藥研制，會(huì)導(dǎo)致投入缺乏，也無法確保企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的有用對(duì)接，從而下降科技效果轉(zhuǎn)化率。”
楊獻(xiàn)文的團(tuán)隊(duì)正在對(duì)兩萬多株海洋微生物進(jìn)行研討，經(jīng)過和廈門恩成制藥有限公司的嚴(yán)密協(xié)作，針對(duì)肝癌等5種腫瘤，從深海微生物中尋覓發(fā)現(xiàn)抗腫瘤的先導(dǎo)化合物。
當(dāng)時(shí)，越來越多的高校、科研院所和企業(yè)經(jīng)過協(xié)作，完成了“多贏”。更多有益于國計(jì)民生的科技效果走出實(shí)驗(yàn)室、成功轉(zhuǎn)化，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開提供了新動(dòng)能。“產(chǎn)學(xué)研各類主體之間有機(jī)的聯(lián)絡(luò)、幫忙和互動(dòng)，可以愈加有用地優(yōu)化立異資源的裝備，提高立異系統(tǒng)的整體效益。”王建華說。
但與高質(zhì)量展開的實(shí)際需求比較，我國的技能與產(chǎn)業(yè)結(jié)合仍不嚴(yán)密，當(dāng)時(shí)迫切需求健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化立異機(jī)制，扶持立異各個(gè)環(huán)節(jié)，開釋產(chǎn)學(xué)研各個(gè)主體更多的立異生機(jī)。
重慶市科協(xié)主席潘復(fù)生以為，首要要進(jìn)一步破除高校、科研院所效果轉(zhuǎn)化的阻礙要素。例如，立異鏈條中起到“中介”作用的渠道還不夠多。“從院校到企業(yè)，不是隨便‘搭個(gè)橋’就完事了，而是要完成深度交融。有些高校和科研院所的技能并不能直接拿給企業(yè)運(yùn)用，需求專業(yè)的技能加工渠道（又稱中試渠道）來磨合技能、共擔(dān)危險(xiǎn)。”他主張加快國家技能加工渠道建造，讓效果轉(zhuǎn)化愈加順暢。一起，還要健全專業(yè)化、市場(chǎng)化技能效勞和中介效勞系統(tǒng)的建造，改進(jìn)技能效果點(diǎn)評(píng)、常識(shí)產(chǎn)權(quán)交易效勞和產(chǎn)權(quán)維護(hù)法令的環(huán)境等，營建杰出的產(chǎn)學(xué)研立異生態(tài)。
潘復(fù)生還主張，要繼續(xù)推動(dòng)高校和科研院所的查核點(diǎn)評(píng)系統(tǒng)變革，將科技效果轉(zhuǎn)化愈加深化地納入查核系統(tǒng)中。只有從“指揮棒”上入手，才能真實(shí)調(diào)動(dòng)科研人員投身企業(yè)的積極性，科研人員才能在產(chǎn)學(xué)研協(xié)作中得到實(shí)惠。
一起，國家層面需進(jìn)一步執(zhí)行產(chǎn)學(xué)研相關(guān)方針并完善配套細(xì)則。專家以為，產(chǎn)學(xué)研在專利定價(jià)、本錢分?jǐn)?、效果分配、產(chǎn)權(quán)維護(hù)等方面，還存在一些“含糊地帶”，應(yīng)進(jìn)一步清晰方針配套細(xì)則，讓高校、科研院所和企業(yè)依法依規(guī)地協(xié)同立異。
加強(qiáng)科研倫理和學(xué)風(fēng)建造，嚴(yán)懲學(xué)術(shù)不端行為
本年兩會(huì)上，有關(guān)科學(xué)倫理、學(xué)風(fēng)風(fēng)格的評(píng)論也引發(fā)熱議?？萍疾坎块L(zhǎng)王志剛在答復(fù)記者提問時(shí)表明，科技自身就是雙刃劍。一起，科學(xué)研討、技能立異和效果轉(zhuǎn)化，需求科研人員有激烈的職責(zé)感、科學(xué)精力、品德操行和科研倫理，還要遵守法令法規(guī)等方方面面的要求。他表明，科技部已經(jīng)出臺(tái)了一些規(guī)則，往后還要進(jìn)一步研討出臺(tái)相關(guān)準(zhǔn)則規(guī)范進(jìn)行引導(dǎo)和約束，讓科技人員愈加理性、尊重規(guī)則、敬畏法令。
本年的《政府工作報(bào)告》提出，加強(qiáng)科研倫理和學(xué)風(fēng)建造，懲戒學(xué)術(shù)不端，力戒浮躁之風(fēng)。專家表明，誠實(shí)守信是從事科研活動(dòng)的準(zhǔn)則和根底，學(xué)術(shù)不端行為不只違背科學(xué)精力，并且損害科研生態(tài)，如果對(duì)此不及時(shí)有用遏止，將引發(fā)科研浮躁習(xí)尚，滋生投機(jī)行為，影響科技事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)展開。
近年來，我國高度重視科研誠信建造，相關(guān)部分和科學(xué)界分別設(shè)立了有針對(duì)性的規(guī)則和學(xué)術(shù)品德規(guī)范，遏止科研學(xué)術(shù)不端行為。上一年5月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建造的若干意見》。專家表明，這一意見的出臺(tái)表現(xiàn)了我國對(duì)科研不端行為“零忍受”的態(tài)度。如對(duì)嚴(yán)峻違背科研誠信要求行為實(shí)施終身追究；對(duì)嚴(yán)峻違背科研誠信要求的職責(zé)者，實(shí)施“一票否決”。
“咱們要充沛尊重與信賴科研人員，這種信賴和職責(zé)是共同的，信賴越大，職責(zé)也越大。”中科院科技戰(zhàn)略咨詢研討院研討員肖尤丹告訴記者，當(dāng)時(shí)亟待健全科研誠信系統(tǒng)建造，嚴(yán)懲學(xué)術(shù)不端行為，科研辦理部分、行業(yè)協(xié)會(huì)、研討院所和科研人員都要履職盡責(zé)，共同建造杰出的學(xué)風(fēng)、風(fēng)格。
專家主張，科研人員所在單位應(yīng)實(shí)在實(shí)行主體職責(zé)。在國家層面，應(yīng)樹立完善調(diào)查學(xué)術(shù)不端行為的規(guī)章準(zhǔn)則。
展開項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)運(yùn)用“包干制”變革試點(diǎn)，就是希望能探究一種新的科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目辦理方式，經(jīng)過變革來激起各種立異主體生機(jī)，讓他們有更大的積極性，更大的自由度，更多的獲得感；
36張表格精簡(jiǎn)整合為6張、簡(jiǎn)化科研單位經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程、精簡(jiǎn)科技范疇人才帽子、推廣資料一次報(bào)送準(zhǔn)則……科研人員負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。
建造立異型國家，離不開科技支撐才能的提高。本年的《政府工作報(bào)告》提出堅(jiān)持立異引領(lǐng)展開，“加強(qiáng)要害中心技能攻關(guān)”“展開項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)運(yùn)用‘包干制’變革試點(diǎn)”“加強(qiáng)科研倫理和學(xué)風(fēng)建造”“營建杰出的科研生態(tài)”等一系列關(guān)于科技立異的內(nèi)容，引發(fā)科技界熱議。
面向世界科技前沿和經(jīng)濟(jì)社會(huì)主戰(zhàn)場(chǎng)，我國怎么強(qiáng)化原始立異、打破要害中心技能？怎樣經(jīng)過變革舉措為科研人員減負(fù)松綁，進(jìn)一步開釋他們的立異生機(jī)？怎么營建杰出的科研生態(tài)，讓科技立異為經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開提供源源不斷的動(dòng)力？
強(qiáng)化原始立異，打破要害中心技能
過去，面臨歐美國家已經(jīng)廣泛應(yīng)用的紅外勘探成像技能，我國的紅外勘探還難以打破30公里。我國電科第十一研討所的科研人員深感焦慮：紅外偵查及光電制導(dǎo)配備威力巨大，只有把這項(xiàng)要害中心技能把握在自己手中，才能從根本上確保國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。
于是，喻松林首席專家?guī)ьI(lǐng)由周立慶、王成剛等組成的技能團(tuán)隊(duì)決定探究我國高水平紅外成像與紅外勘探的自主展開技能路線。
這條路從一開始就注定充溢荊棘，但科研人員憑借鍥而不舍的堅(jiān)毅和執(zhí)著，一路披荊斬棘，歷經(jīng)近20年的盡力，終究研制出的紅外焦平面勘探器系列產(chǎn)品到達(dá)國際先進(jìn)水平。“現(xiàn)在，我國的紅外勘探距離，不只遠(yuǎn)遠(yuǎn)打破了30公里，還進(jìn)入了太空，在高分辨率對(duì)地觀測(cè)、海洋與環(huán)境監(jiān)視、資源普查等航天工程中基本完成了自主可控，成了當(dāng)之無愧的‘我國眼’，為祖國守衛(wèi)安全。”王成剛驕傲地說。
要害中心技能關(guān)系到競(jìng)爭(zhēng)和展開的主動(dòng)權(quán)。在本年《政府工作報(bào)告》中，“強(qiáng)化原始立異，加強(qiáng)要害中心技能攻關(guān)”，成為下一步科技范疇的工作重點(diǎn)。
在中科院院士周忠和看來，要害中心技能立異才能缺乏，根源在于根底研討的根子不深、底子不牢，缺少源頭活水。“加強(qiáng)要害中心技能攻關(guān)，首要應(yīng)當(dāng)在源頭上下功夫。比如鼓舞企業(yè)和高校院所加強(qiáng)根底研討和原始立異，為把握要害中心技能打牢根基。”
科技部部長(zhǎng)王志剛表明，根底研討是整個(gè)科技立異的源頭，對(duì)根底研討應(yīng)當(dāng)給予足夠重視。但根底研討的才能和產(chǎn)出確實(shí)是一個(gè)短板，上一年我國專門出臺(tái)了加強(qiáng)根底研討的意見，這是新我國成立以來第一次以國務(wù)院文件方式就加強(qiáng)根底研討作出全面部署。“我國加強(qiáng)根底研討是堅(jiān)定不移的，往后會(huì)愈加加大投入力度。”
中科院科技戰(zhàn)略咨詢研討院院長(zhǎng)潘教峰說：“科學(xué)研討需求坐冷板凳、下笨功夫，不能一味東搖西擺、追蹤搶手。無論是原始立異，還是要害中心技能的打破，都應(yīng)該為科研人員發(fā)明安心安穩(wěn)的科研環(huán)境，有利于立異的準(zhǔn)則系統(tǒng)和文化土壤，這一點(diǎn)非常重要。”
“原始立異研討就是要做別人沒有做過的事情。因而對(duì)科研人員來說，多一點(diǎn)‘想入非非’，往往意味著不局限于固有模式的約束。斗膽地想象，就有可能迸發(fā)出立異的火花。”中科院院士、中科院高能物理研討所所長(zhǎng)王貽芳說。
強(qiáng)化原始立異，打破要害中心技能，科學(xué)家們普遍表明，當(dāng)時(shí)“唯論文”的科研點(diǎn)評(píng)系統(tǒng)正在轉(zhuǎn)變，但還需求進(jìn)一步完善。
“科研點(diǎn)評(píng)就像指揮棒，有什么樣的點(diǎn)評(píng)系統(tǒng)，就會(huì)催生什么樣的科學(xué)研討。”周忠和說，“比如當(dāng)時(shí)的點(diǎn)評(píng)系統(tǒng)，誰發(fā)的論文多，誰就簡(jiǎn)單經(jīng)過項(xiàng)目評(píng)審和結(jié)題驗(yàn)收，就能拿到更多項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)。這樣一來，科研人員就不愿選擇做那些難度大、危險(xiǎn)高的原創(chuàng)性、引領(lǐng)性研討，而傾向于挑選搶手的、簡(jiǎn)單出論文的題目。”
與此一起，關(guān)于科研效果的點(diǎn)評(píng)、原始立異的確定，科學(xué)家們也更傾向于小同行評(píng)議。“什么是真實(shí)的原始立異？誰來辨認(rèn)、誰來確定這點(diǎn)很重要。鑒于科學(xué)研討的日益細(xì)化和常識(shí)發(fā)現(xiàn)的快速進(jìn)展，我更為認(rèn)同的是同一范疇小同行評(píng)議。”王貽芳說。
充沛尊重和信賴科研人員，要把人用在發(fā)明性活動(dòng)上
“整整5年里，我沒有發(fā)表一篇與酵母相關(guān)的論文，換在別的單位，或許早就讓卷鋪蓋走人了。”中科院上海植物生理生態(tài)研討所研討員覃重軍講了他的故事。2018年8月2日午夜1時(shí)，英國《天然》雜志在線發(fā)表一篇論文，描述的是覃重軍研討團(tuán)隊(duì)與協(xié)作者在國際上初次人工創(chuàng)建單條染色體的真核細(xì)胞，這一效果被業(yè)界以為是合成生物學(xué)具有里程碑意義的一次嚴(yán)峻打破。覃重軍可以說是“五年不鳴，一鳴驚人”。
“科技立異本質(zhì)上是人的發(fā)明性活動(dòng)。”《政府工作報(bào)告》中有關(guān)“充沛尊重和信賴科研人員”“大力簡(jiǎn)除煩苛，使科研人員悉心向?qū)W、立異打破”的論述讓很多科技工作者倍感振作。
中科院科技戰(zhàn)略咨詢研討院研討員萬勁波表明，當(dāng)時(shí)要獲得嚴(yán)峻原創(chuàng)性效果、在要害中心技能上有所打破，有必要把人用在發(fā)明性活動(dòng)上來。“嚴(yán)峻科技效果不是方案出來的，科研活動(dòng)有其自身的規(guī)則，具有很大的不確定性，不能像管工程項(xiàng)目那樣辦理科研人員。要給科研人員減負(fù)松綁，讓大量?jī)?yōu)異的人才可以真實(shí)沉下心來、找準(zhǔn)方向，不受攪擾地立異打破。”
本年的《政府工作報(bào)告》中初次提出項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”——進(jìn)一步進(jìn)步根底研討項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)占比，展開項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)運(yùn)用“包干制”變革試點(diǎn)，不設(shè)科目份額約束，由科研團(tuán)隊(duì)自主決定運(yùn)用。
專家對(duì)此表明，我國科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)運(yùn)用一直采納預(yù)算制，即科研經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格依照預(yù)算要求來運(yùn)用。但由于科研自身的不確定性，項(xiàng)目進(jìn)行的每個(gè)階段及每個(gè)階段的進(jìn)展不一樣，所需經(jīng)費(fèi)多少也有所不同。提出“包干制”，就是希望能探究一種新的科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目的辦理方式，經(jīng)過變革來激起各種立異主體生機(jī)，讓他們有更大的積極性，更大的自由度，更多的獲得感。
潘教峰說：“進(jìn)步根底研討項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)占比，展開‘包干制’，表現(xiàn)了對(duì)根底研討探究性、不確定性的研討規(guī)則的尊重，表現(xiàn)了根底研討以人為本的思維，關(guān)于處理經(jīng)費(fèi)運(yùn)用中見物不見人或重物輕人的問題有重要作用。”
讓經(jīng)費(fèi)為人的發(fā)明性活動(dòng)效勞，讓科研人員輕裝上陣，更多的變化正在發(fā)作。本年兩會(huì)期間，科技部、財(cái)政部、教育部、中科院四部分聯(lián)合舉行“減輕科研人員負(fù)擔(dān)七項(xiàng)行動(dòng)”推動(dòng)會(huì)。聚焦科研辦理中表格多、報(bào)銷繁、牌子亂、查看多、數(shù)據(jù)孤島等科研人員反映激烈的杰出問題，四部分聯(lián)手進(jìn)行集中整治清理并固化形成準(zhǔn)則效果，目前已獲得階段性成效。
以科研人員詬病較多的“報(bào)表”為例，經(jīng)過一系列變革辦法，基本完成了各類報(bào)表的整合精簡(jiǎn)、減少了信息填寫和資料報(bào)送。國家重點(diǎn)研制方案項(xiàng)目層面的36張表格精簡(jiǎn)整合為6張，課題層面的21張表格精簡(jiǎn)整合為5張；國家科技嚴(yán)峻專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）全周期提交的資料由25份精簡(jiǎn)為17份；天然科學(xué)基金推廣無紙化請(qǐng)求。
針對(duì)報(bào)銷繁瑣的問題，簡(jiǎn)化優(yōu)化了預(yù)算實(shí)行程序和相關(guān)科研單位經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程及環(huán)節(jié)。科技部、財(cái)政部出臺(tái)專門文件，要求相關(guān)高校院所執(zhí)行法人職責(zé)，完善內(nèi)部辦理。
“咱們已經(jīng)嘗到了信息化的甜頭。”中科院高能物理所研討員齊法制說，曾經(jīng)請(qǐng)求項(xiàng)目、報(bào)銷經(jīng)費(fèi)、購買儀器設(shè)備等等，都要填不少表，樓上樓下去各個(gè)部分簽字蓋章。“就拿出國學(xué)術(shù)交流這樣的小事來說吧，從出國請(qǐng)求、存案、簽字到回國后的單據(jù)報(bào)銷，沒有一星期辦不完?，F(xiàn)在只需登錄系統(tǒng)輸入相關(guān)信息提交就可以了，回國后報(bào)銷也不用找領(lǐng)導(dǎo)簽字、跑財(cái)政了，單據(jù)攝影上傳就行。這給咱們節(jié)省了不少時(shí)間和精力。”
推動(dòng)技能與產(chǎn)業(yè)深度交融，讓科技效果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力
本年的《政府工作報(bào)告》提出，“健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化立異機(jī)制”。我國產(chǎn)學(xué)研協(xié)作促進(jìn)會(huì)實(shí)行副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王建華表明，“以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化立異機(jī)制，有利于科技效果與產(chǎn)業(yè)展開的無縫對(duì)接，有利于科技效果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，這符合我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量展開和轉(zhuǎn)型晉級(jí)的趨勢(shì)，也是當(dāng)今世界各國支撐科技立異的重要選擇。”
天然資源部第三海洋研討所研討員楊獻(xiàn)文對(duì)此深有感觸。“新藥研制過程雜亂而困難。從化合物、活性化合物、先導(dǎo)化合物、候選藥物，到終究經(jīng)過臨床試驗(yàn)形成市場(chǎng)上的藥物，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)讓新藥‘夭亡’。如果沒有企業(yè)的參加，單純依托高校或科研院所進(jìn)行新藥研制，會(huì)導(dǎo)致投入缺乏，也無法確保企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的有用對(duì)接，從而下降科技效果轉(zhuǎn)化率。”
楊獻(xiàn)文的團(tuán)隊(duì)正在對(duì)兩萬多株海洋微生物進(jìn)行研討，經(jīng)過和廈門恩成制藥有限公司的嚴(yán)密協(xié)作，針對(duì)肝癌等5種腫瘤，從深海微生物中尋覓發(fā)現(xiàn)抗腫瘤的先導(dǎo)化合物。
當(dāng)時(shí)，越來越多的高校、科研院所和企業(yè)經(jīng)過協(xié)作，完成了“多贏”。更多有益于國計(jì)民生的科技效果走出實(shí)驗(yàn)室、成功轉(zhuǎn)化，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開提供了新動(dòng)能。“產(chǎn)學(xué)研各類主體之間有機(jī)的聯(lián)絡(luò)、幫忙和互動(dòng)，可以愈加有用地優(yōu)化立異資源的裝備，提高立異系統(tǒng)的整體效益。”王建華說。
但與高質(zhì)量展開的實(shí)際需求比較，我國的技能與產(chǎn)業(yè)結(jié)合仍不嚴(yán)密，當(dāng)時(shí)迫切需求健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化立異機(jī)制，扶持立異各個(gè)環(huán)節(jié)，開釋產(chǎn)學(xué)研各個(gè)主體更多的立異生機(jī)。
重慶市科協(xié)主席潘復(fù)生以為，首要要進(jìn)一步破除高校、科研院所效果轉(zhuǎn)化的阻礙要素。例如，立異鏈條中起到“中介”作用的渠道還不夠多。“從院校到企業(yè)，不是隨便‘搭個(gè)橋’就完事了，而是要完成深度交融。有些高校和科研院所的技能并不能直接拿給企業(yè)運(yùn)用，需求專業(yè)的技能加工渠道（又稱中試渠道）來磨合技能、共擔(dān)危險(xiǎn)。”他主張加快國家技能加工渠道建造，讓效果轉(zhuǎn)化愈加順暢。一起，還要健全專業(yè)化、市場(chǎng)化技能效勞和中介效勞系統(tǒng)的建造，改進(jìn)技能效果點(diǎn)評(píng)、常識(shí)產(chǎn)權(quán)交易效勞和產(chǎn)權(quán)維護(hù)法令的環(huán)境等，營建杰出的產(chǎn)學(xué)研立異生態(tài)。
潘復(fù)生還主張，要繼續(xù)推動(dòng)高校和科研院所的查核點(diǎn)評(píng)系統(tǒng)變革，將科技效果轉(zhuǎn)化愈加深化地納入查核系統(tǒng)中。只有從“指揮棒”上入手，才能真實(shí)調(diào)動(dòng)科研人員投身企業(yè)的積極性，科研人員才能在產(chǎn)學(xué)研協(xié)作中得到實(shí)惠。
一起，國家層面需進(jìn)一步執(zhí)行產(chǎn)學(xué)研相關(guān)方針并完善配套細(xì)則。專家以為，產(chǎn)學(xué)研在專利定價(jià)、本錢分?jǐn)?、效果分配、產(chǎn)權(quán)維護(hù)等方面，還存在一些“含糊地帶”，應(yīng)進(jìn)一步清晰方針配套細(xì)則，讓高校、科研院所和企業(yè)依法依規(guī)地協(xié)同立異。
加強(qiáng)科研倫理和學(xué)風(fēng)建造，嚴(yán)懲學(xué)術(shù)不端行為
本年兩會(huì)上，有關(guān)科學(xué)倫理、學(xué)風(fēng)風(fēng)格的評(píng)論也引發(fā)熱議?？萍疾坎块L(zhǎng)王志剛在答復(fù)記者提問時(shí)表明，科技自身就是雙刃劍。一起，科學(xué)研討、技能立異和效果轉(zhuǎn)化，需求科研人員有激烈的職責(zé)感、科學(xué)精力、品德操行和科研倫理，還要遵守法令法規(guī)等方方面面的要求。他表明，科技部已經(jīng)出臺(tái)了一些規(guī)則，往后還要進(jìn)一步研討出臺(tái)相關(guān)準(zhǔn)則規(guī)范進(jìn)行引導(dǎo)和約束，讓科技人員愈加理性、尊重規(guī)則、敬畏法令。
本年的《政府工作報(bào)告》提出，加強(qiáng)科研倫理和學(xué)風(fēng)建造，懲戒學(xué)術(shù)不端，力戒浮躁之風(fēng)。專家表明，誠實(shí)守信是從事科研活動(dòng)的準(zhǔn)則和根底，學(xué)術(shù)不端行為不只違背科學(xué)精力，并且損害科研生態(tài)，如果對(duì)此不及時(shí)有用遏止，將引發(fā)科研浮躁習(xí)尚，滋生投機(jī)行為，影響科技事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)展開。
近年來，我國高度重視科研誠信建造，相關(guān)部分和科學(xué)界分別設(shè)立了有針對(duì)性的規(guī)則和學(xué)術(shù)品德規(guī)范，遏止科研學(xué)術(shù)不端行為。上一年5月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建造的若干意見》。專家表明，這一意見的出臺(tái)表現(xiàn)了我國對(duì)科研不端行為“零忍受”的態(tài)度。如對(duì)嚴(yán)峻違背科研誠信要求行為實(shí)施終身追究；對(duì)嚴(yán)峻違背科研誠信要求的職責(zé)者，實(shí)施“一票否決”。
“咱們要充沛尊重與信賴科研人員，這種信賴和職責(zé)是共同的，信賴越大，職責(zé)也越大。”中科院科技戰(zhàn)略咨詢研討院研討員肖尤丹告訴記者，當(dāng)時(shí)亟待健全科研誠信系統(tǒng)建造，嚴(yán)懲學(xué)術(shù)不端行為，科研辦理部分、行業(yè)協(xié)會(huì)、研討院所和科研人員都要履職盡責(zé)，共同建造杰出的學(xué)風(fēng)、風(fēng)格。
專家主張，科研人員所在單位應(yīng)實(shí)在實(shí)行主體職責(zé)。在國家層面，應(yīng)樹立完善調(diào)查學(xué)術(shù)不端行為的規(guī)章準(zhǔn)則。
