“要?jiǎng)?chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)制度。”習(xí)近平總書記在5月28日兩院院士大會(huì)上的講話，在科技界引發(fā)熱烈反響，特別是圍繞人才評(píng)價(jià)機(jī)制的一系列話語(yǔ)令廣大科技工作者倍感振奮和溫暖。那么，如何加快人才評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新，充分釋放科技人才創(chuàng)新活力，大會(huì)內(nèi)外，科技界人士紛紛建言獻(xiàn)策，為創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制出“真招”“實(shí)招”。
分類細(xì)化讓人才評(píng)價(jià)更多元
在中國(guó)科學(xué)院院士侯建國(guó)看來(lái)，要?jiǎng)?chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，首先要分類評(píng)價(jià)科研人員及其科研成果。例如，對(duì)于基礎(chǔ)研究成果可以引入同行評(píng)價(jià)機(jī)制，而應(yīng)用研究成果則可以用戶和市場(chǎng)評(píng)價(jià)為主，由此形成符合科技發(fā)展規(guī)律的科技評(píng)價(jià)制度。
“分類評(píng)價(jià)要細(xì)，要根據(jù)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次的人才特點(diǎn)和職責(zé)實(shí)行分類評(píng)價(jià)。”中國(guó)工程院院士唐華俊建議，應(yīng)堅(jiān)持共通性與特殊性、水平業(yè)績(jī)與發(fā)展?jié)摿?、定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合分類建立評(píng)價(jià)方法。特別是對(duì)于從事應(yīng)用研究、社會(huì)服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的科技人才，可引入第三方評(píng)價(jià)，由用戶、市場(chǎng)和專家等相關(guān)第三方（例如行業(yè)協(xié)會(huì)）參與評(píng)價(jià)。
對(duì)此，中山大學(xué)數(shù)據(jù)科學(xué)與計(jì)算機(jī)學(xué)院院長(zhǎng)錢德沛深表贊同。他指出，科研人員將發(fā)表論文作為主要追求，就沒(méi)有足夠的時(shí)間和動(dòng)力來(lái)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)需求的基礎(chǔ)技術(shù)做研究，這使得科研人才與高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)。因此，人才評(píng)價(jià)多元化的改革非常迫切。
“在具體評(píng)價(jià)方式上，我贊成推行同行評(píng)議制度，建立國(guó)際化的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制。”中國(guó)科學(xué)院院士唐本忠認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)科技人才隊(duì)伍不斷壯大，各學(xué)科力量日益增強(qiáng)，已經(jīng)具備了建立同行評(píng)議制度的基礎(chǔ)。在具體評(píng)議過(guò)程中，可將同行評(píng)議專家隊(duì)伍向國(guó)際科技界拓展，這對(duì)于保證人才評(píng)價(jià)工作的高質(zhì)量和公平公正性將發(fā)揮重要作用。
中國(guó)疾病預(yù)防控制中心傳染病預(yù)防控制所研究員張永振也建議，在國(guó)家層面的重大基礎(chǔ)研究評(píng)價(jià)中，應(yīng)采用國(guó)際評(píng)價(jià)體系，聘請(qǐng)國(guó)際頂尖科學(xué)家匿名進(jìn)行同行評(píng)議。同時(shí)，對(duì)于基礎(chǔ)研究也不能完全按預(yù)定指標(biāo)評(píng)價(jià)，以免限制其發(fā)現(xiàn)意想不到的“金礦”。
動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)打破人才“永久牌”
近年來(lái)，各級(jí)各類人才工程和人才計(jì)劃所造成的人才“帽子”滿天飛的問(wèn)題備受詬病，同時(shí)，靜態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果給人才貼上“永久牌”標(biāo)簽的問(wèn)題也很突出。
唐本忠認(rèn)為，“不想當(dāng)將軍的士兵不是好士兵”，合理設(shè)置的人才工程、計(jì)劃對(duì)廣大科技工作者而言是一種培養(yǎng)和激勵(lì)，對(duì)推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展有其重要作用。但目前的人才工程、計(jì)劃走入了一個(gè)過(guò)多、過(guò)濫的誤區(qū)。同時(shí)，這些人才工程、計(jì)劃的申請(qǐng)過(guò)程往往煩瑣復(fù)雜，也間接影響了科研人才正常的科研工作。
因此，唐本忠建議，科技界有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)、整體梳理相應(yīng)的人才工程、計(jì)劃的情況，“重復(fù)、不合理、質(zhì)量不高的人才工程予以精減”。同時(shí)，一些口碑好、質(zhì)量高的人才工程應(yīng)予以保留，對(duì)其數(shù)量進(jìn)行總量控制，讓人才工程、計(jì)劃回歸其激勵(lì)人才的本質(zhì)。
“我們確實(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)科技界普遍關(guān)注的‘帽子’問(wèn)題作出實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)。”侯建國(guó)認(rèn)為，對(duì)榮譽(yù)性的人才“帽子”要與實(shí)際的科研活動(dòng)掛鉤，對(duì)項(xiàng)目型、任務(wù)型、崗位型的人才“帽子”應(yīng)與責(zé)任和科研效益掛鉤，并且有時(shí)間和適用范圍的限制，更不能搞終身制。
唐華俊則認(rèn)為，要改變以靜態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果給人才貼上“永久牌”標(biāo)簽的做法，關(guān)鍵是要堅(jiān)持“唯才是舉”，不拘一格地選拔和使用人才。在人才評(píng)價(jià)上，既要看“帽子”，更要看“里子”，這個(gè)“里子”就是人才當(dāng)前的創(chuàng)新能力和未來(lái)的創(chuàng)新潛力，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，注重憑能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，在支持和待遇保障上不偏向人才“帽子”，同時(shí)建立動(dòng)態(tài)評(píng)估周期，讓人才根據(jù)研究類型的不同選擇符合自身實(shí)際的任務(wù)目標(biāo)體系，采取累進(jìn)年限評(píng)價(jià)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)考核管理機(jī)制。
“對(duì)于人才也不應(yīng)該按出身分‘海龜’與‘土鱉’，要一視同仁，按實(shí)際科研能力與對(duì)國(guó)家對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)大小進(jìn)行評(píng)價(jià)。”張永振指出，應(yīng)該加大對(duì)本土培養(yǎng)且學(xué)術(shù)水平已經(jīng)做到國(guó)際前沿的科研人員的支持力度。
關(guān)注青年人才的培養(yǎng)和激勵(lì)
青年是祖國(guó)的前途、民族的希望、創(chuàng)新的未來(lái)。在討論中，不少專家提到，人才評(píng)價(jià)機(jī)制具有“指揮棒”的作用，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，也要關(guān)注到青年科技人才的培養(yǎng)和激勵(lì)，同時(shí)在科技界乃至全社會(huì)營(yíng)造熱愛科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍和文化。
張永振認(rèn)為，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)體系，要兼顧到現(xiàn)在的碩士、博士研究生等青年人才，他們不但是我國(guó)科研的主力軍，也是生力軍。“人才評(píng)價(jià)體系的改革應(yīng)當(dāng)要為青年人才成才鋪路搭橋，讓更多青年人才脫穎而出。同時(shí)，要通過(guò)制度設(shè)計(jì)，讓科研工作成為富有吸引力的工作，進(jìn)而能夠吸引最優(yōu)秀的年輕人從事科研。”
“從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，科研人員的青年期是創(chuàng)新成果產(chǎn)出最多的一個(gè)時(shí)期。因此，科研評(píng)價(jià)體系要積極引導(dǎo)和激勵(lì)青年科研人員在這一階段加油鼓勁兒干，由此將人才潛力充分激發(fā)出來(lái)，釋放創(chuàng)新活力。”唐本忠說(shuō)。
中國(guó)工程院院士陳劍平認(rèn)為，科學(xué)文化是培養(yǎng)科學(xué)思維和科學(xué)家的土壤。中國(guó)能否建成世界一流的科技強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵在于能否建立一流的科學(xué)文化，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，科研評(píng)價(jià)體系在這過(guò)程中也要發(fā)揮“指揮棒”的作用。“因此，我們的科研評(píng)價(jià)體系創(chuàng)新設(shè)計(jì)上應(yīng)當(dāng)有利于培養(yǎng)出具有‘紅色基因、專業(yè)基因、國(guó)際基因’的科學(xué)家來(lái)。”
“創(chuàng)新從來(lái)都是九死一生，但我們必須有‘亦余心之所善兮，雖九死其猶未悔’的豪情。”這是兩院院士大會(huì)上讓中國(guó)工程院院士鐘山印象最為深刻的一句話。“創(chuàng)新是第一動(dòng)力，而人才創(chuàng)新就在于要敢于走前人沒(méi)有走過(guò)的路。因此，我認(rèn)為，在科技界乃至全社會(huì)要建立一種寬容失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化氛圍，這點(diǎn)也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在人才評(píng)價(jià)機(jī)制上，以鼓勵(lì)科研人員自由探索，推動(dòng)創(chuàng)新，讓人才根系更加發(fā)達(dá)，一茬接一茬地茁壯成長(zhǎng)。”
分類細(xì)化讓人才評(píng)價(jià)更多元
在中國(guó)科學(xué)院院士侯建國(guó)看來(lái)，要?jiǎng)?chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，首先要分類評(píng)價(jià)科研人員及其科研成果。例如，對(duì)于基礎(chǔ)研究成果可以引入同行評(píng)價(jià)機(jī)制，而應(yīng)用研究成果則可以用戶和市場(chǎng)評(píng)價(jià)為主，由此形成符合科技發(fā)展規(guī)律的科技評(píng)價(jià)制度。
“分類評(píng)價(jià)要細(xì)，要根據(jù)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次的人才特點(diǎn)和職責(zé)實(shí)行分類評(píng)價(jià)。”中國(guó)工程院院士唐華俊建議，應(yīng)堅(jiān)持共通性與特殊性、水平業(yè)績(jī)與發(fā)展?jié)摿?、定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合分類建立評(píng)價(jià)方法。特別是對(duì)于從事應(yīng)用研究、社會(huì)服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的科技人才，可引入第三方評(píng)價(jià)，由用戶、市場(chǎng)和專家等相關(guān)第三方（例如行業(yè)協(xié)會(huì)）參與評(píng)價(jià)。
對(duì)此，中山大學(xué)數(shù)據(jù)科學(xué)與計(jì)算機(jī)學(xué)院院長(zhǎng)錢德沛深表贊同。他指出，科研人員將發(fā)表論文作為主要追求，就沒(méi)有足夠的時(shí)間和動(dòng)力來(lái)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)需求的基礎(chǔ)技術(shù)做研究，這使得科研人才與高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)。因此，人才評(píng)價(jià)多元化的改革非常迫切。
“在具體評(píng)價(jià)方式上，我贊成推行同行評(píng)議制度，建立國(guó)際化的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制。”中國(guó)科學(xué)院院士唐本忠認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)科技人才隊(duì)伍不斷壯大，各學(xué)科力量日益增強(qiáng)，已經(jīng)具備了建立同行評(píng)議制度的基礎(chǔ)。在具體評(píng)議過(guò)程中，可將同行評(píng)議專家隊(duì)伍向國(guó)際科技界拓展，這對(duì)于保證人才評(píng)價(jià)工作的高質(zhì)量和公平公正性將發(fā)揮重要作用。
中國(guó)疾病預(yù)防控制中心傳染病預(yù)防控制所研究員張永振也建議，在國(guó)家層面的重大基礎(chǔ)研究評(píng)價(jià)中，應(yīng)采用國(guó)際評(píng)價(jià)體系，聘請(qǐng)國(guó)際頂尖科學(xué)家匿名進(jìn)行同行評(píng)議。同時(shí)，對(duì)于基礎(chǔ)研究也不能完全按預(yù)定指標(biāo)評(píng)價(jià)，以免限制其發(fā)現(xiàn)意想不到的“金礦”。
動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)打破人才“永久牌”
近年來(lái)，各級(jí)各類人才工程和人才計(jì)劃所造成的人才“帽子”滿天飛的問(wèn)題備受詬病，同時(shí)，靜態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果給人才貼上“永久牌”標(biāo)簽的問(wèn)題也很突出。
唐本忠認(rèn)為，“不想當(dāng)將軍的士兵不是好士兵”，合理設(shè)置的人才工程、計(jì)劃對(duì)廣大科技工作者而言是一種培養(yǎng)和激勵(lì)，對(duì)推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展有其重要作用。但目前的人才工程、計(jì)劃走入了一個(gè)過(guò)多、過(guò)濫的誤區(qū)。同時(shí)，這些人才工程、計(jì)劃的申請(qǐng)過(guò)程往往煩瑣復(fù)雜，也間接影響了科研人才正常的科研工作。
因此，唐本忠建議，科技界有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)、整體梳理相應(yīng)的人才工程、計(jì)劃的情況，“重復(fù)、不合理、質(zhì)量不高的人才工程予以精減”。同時(shí)，一些口碑好、質(zhì)量高的人才工程應(yīng)予以保留，對(duì)其數(shù)量進(jìn)行總量控制，讓人才工程、計(jì)劃回歸其激勵(lì)人才的本質(zhì)。
“我們確實(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)科技界普遍關(guān)注的‘帽子’問(wèn)題作出實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)。”侯建國(guó)認(rèn)為，對(duì)榮譽(yù)性的人才“帽子”要與實(shí)際的科研活動(dòng)掛鉤，對(duì)項(xiàng)目型、任務(wù)型、崗位型的人才“帽子”應(yīng)與責(zé)任和科研效益掛鉤，并且有時(shí)間和適用范圍的限制，更不能搞終身制。
唐華俊則認(rèn)為，要改變以靜態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果給人才貼上“永久牌”標(biāo)簽的做法，關(guān)鍵是要堅(jiān)持“唯才是舉”，不拘一格地選拔和使用人才。在人才評(píng)價(jià)上，既要看“帽子”，更要看“里子”，這個(gè)“里子”就是人才當(dāng)前的創(chuàng)新能力和未來(lái)的創(chuàng)新潛力，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，注重憑能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，在支持和待遇保障上不偏向人才“帽子”，同時(shí)建立動(dòng)態(tài)評(píng)估周期，讓人才根據(jù)研究類型的不同選擇符合自身實(shí)際的任務(wù)目標(biāo)體系，采取累進(jìn)年限評(píng)價(jià)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)考核管理機(jī)制。
“對(duì)于人才也不應(yīng)該按出身分‘海龜’與‘土鱉’，要一視同仁，按實(shí)際科研能力與對(duì)國(guó)家對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)大小進(jìn)行評(píng)價(jià)。”張永振指出，應(yīng)該加大對(duì)本土培養(yǎng)且學(xué)術(shù)水平已經(jīng)做到國(guó)際前沿的科研人員的支持力度。
關(guān)注青年人才的培養(yǎng)和激勵(lì)
青年是祖國(guó)的前途、民族的希望、創(chuàng)新的未來(lái)。在討論中，不少專家提到，人才評(píng)價(jià)機(jī)制具有“指揮棒”的作用，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，也要關(guān)注到青年科技人才的培養(yǎng)和激勵(lì)，同時(shí)在科技界乃至全社會(huì)營(yíng)造熱愛科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍和文化。
張永振認(rèn)為，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)體系，要兼顧到現(xiàn)在的碩士、博士研究生等青年人才，他們不但是我國(guó)科研的主力軍，也是生力軍。“人才評(píng)價(jià)體系的改革應(yīng)當(dāng)要為青年人才成才鋪路搭橋，讓更多青年人才脫穎而出。同時(shí)，要通過(guò)制度設(shè)計(jì)，讓科研工作成為富有吸引力的工作，進(jìn)而能夠吸引最優(yōu)秀的年輕人從事科研。”
“從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，科研人員的青年期是創(chuàng)新成果產(chǎn)出最多的一個(gè)時(shí)期。因此，科研評(píng)價(jià)體系要積極引導(dǎo)和激勵(lì)青年科研人員在這一階段加油鼓勁兒干，由此將人才潛力充分激發(fā)出來(lái)，釋放創(chuàng)新活力。”唐本忠說(shuō)。
中國(guó)工程院院士陳劍平認(rèn)為，科學(xué)文化是培養(yǎng)科學(xué)思維和科學(xué)家的土壤。中國(guó)能否建成世界一流的科技強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵在于能否建立一流的科學(xué)文化，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，科研評(píng)價(jià)體系在這過(guò)程中也要發(fā)揮“指揮棒”的作用。“因此，我們的科研評(píng)價(jià)體系創(chuàng)新設(shè)計(jì)上應(yīng)當(dāng)有利于培養(yǎng)出具有‘紅色基因、專業(yè)基因、國(guó)際基因’的科學(xué)家來(lái)。”
“創(chuàng)新從來(lái)都是九死一生，但我們必須有‘亦余心之所善兮，雖九死其猶未悔’的豪情。”這是兩院院士大會(huì)上讓中國(guó)工程院院士鐘山印象最為深刻的一句話。“創(chuàng)新是第一動(dòng)力，而人才創(chuàng)新就在于要敢于走前人沒(méi)有走過(guò)的路。因此，我認(rèn)為，在科技界乃至全社會(huì)要建立一種寬容失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化氛圍，這點(diǎn)也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在人才評(píng)價(jià)機(jī)制上，以鼓勵(lì)科研人員自由探索，推動(dòng)創(chuàng)新，讓人才根系更加發(fā)達(dá)，一茬接一茬地茁壯成長(zhǎng)。”
