12月3日，工業(yè)和信息化部公布《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》(征求意見(jiàn)稿)。
《征求意見(jiàn)稿》提出，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展目標(biāo)為：純電動(dòng)汽車(chē)成為主流，燃料電池汽車(chē)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)行，公共領(lǐng)域用車(chē)全面電動(dòng)化，高度自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)趨于普及。到2025年，新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量占比達(dá)到25%左右，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量占比達(dá)到30%，高度自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場(chǎng)景商業(yè)化應(yīng)用。
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)助理許海東告訴澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者，《征求意見(jiàn)稿》是一個(gè)非常重要的規(guī)劃，為我國(guó)新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的發(fā)展指明了方向、提出了目標(biāo)、并有相應(yīng)的措施，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)具有重要的戰(zhàn)略意義。
25%目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)
根據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中汽協(xié)”)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年全年，我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)125.62萬(wàn)輛，占汽車(chē)總銷(xiāo)量2808.06萬(wàn)輛的4.47%。2019年前10個(gè)月，我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量為94.7萬(wàn)輛，占汽車(chē)總銷(xiāo)量2065.2萬(wàn)輛的4.59%。換句話(huà)說(shuō)，《征求意見(jiàn)稿》中的提出的目標(biāo)，相當(dāng)于是要把現(xiàn)有的銷(xiāo)量占比提升5倍。
對(duì)此，許海東表示，2025年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占比25%的目標(biāo)有可能實(shí)現(xiàn)。許海東認(rèn)為，最近新能源汽車(chē)銷(xiāo)量四連跌是補(bǔ)貼退坡和國(guó)六提前出臺(tái)的調(diào)整適應(yīng)過(guò)程。“新能源汽車(chē)銷(xiāo)量的下跌會(huì)是一個(gè)短期的過(guò)程，此前銷(xiāo)量增速情況一直很好。銷(xiāo)量下跌后，大家都在對(duì)新能源市場(chǎng)進(jìn)行反思，企業(yè)也會(huì)采取一定的應(yīng)對(duì)措施。此外，國(guó)家也在出臺(tái)政策去支持其發(fā)展，又把新能源汽車(chē)發(fā)展作為國(guó)家的戰(zhàn)略。所以我相信25%的銷(xiāo)量目標(biāo)是有可能實(shí)現(xiàn)的。”
許海東還表示，《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020年)》很好地促進(jìn)了上一階段新能源汽車(chē)的發(fā)展。而目前上版本規(guī)劃時(shí)間點(diǎn)剛要結(jié)束，新的規(guī)劃立即跟上，表明了國(guó)家在推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略的決心。新規(guī)劃將繼續(xù)引領(lǐng)新能源汽車(chē)發(fā)展，新能源汽車(chē)長(zhǎng)期發(fā)展一定向好。
乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)接受澎湃新聞采訪(fǎng)時(shí)也表示，25%的銷(xiāo)量目標(biāo)有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)。不過(guò)，崔東樹(shù)也提出，目前新能源發(fā)展短期內(nèi)承壓，要實(shí)現(xiàn)25%的銷(xiāo)量目標(biāo)，需要政府進(jìn)一步制定政策去做產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，充分激發(fā)新能源市場(chǎng)發(fā)展活力。
值得注意的是，《征求意見(jiàn)稿》指出，2021年起，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域公共領(lǐng)域新增或更新用車(chē)全部使用新能源汽車(chē)。制定將新能源汽車(chē)研發(fā)投入納入國(guó)有企業(yè)考核體系的具體辦法。此外，《征求意見(jiàn)稿》還提出要加快新能源汽車(chē)在分時(shí)租賃、城市公交、出租汽車(chē)、場(chǎng)地用車(chē)等領(lǐng)域的應(yīng)用。
許海東表示，上述舉措將對(duì)整個(gè)新能源汽車(chē)的發(fā)展起到有效的帶動(dòng)、引導(dǎo)作用，也有利于實(shí)現(xiàn)25%的銷(xiāo)量目標(biāo)。
據(jù)了解，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)包含海南、福建、江西、貴州四省。其中，福建省今年5月提出，要在2020年把城市公交車(chē)全部更新為新能源汽車(chē)；海南交通運(yùn)輸廳也提出，2019年新增和更換新能源公交車(chē)比例不低于80%。此外，深圳也出臺(tái)政策規(guī)定新注冊(cè)網(wǎng)約車(chē)必須為純電動(dòng)汽車(chē)。這些措施都將有效促進(jìn)新能源汽車(chē)的發(fā)展和銷(xiāo)售。
多技術(shù)路線(xiàn)并行
《征求意見(jiàn)稿》明確，要強(qiáng)化整車(chē)集成技術(shù)創(chuàng)新，提出以純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力(含增程式)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)為“三縱”，布局整車(chē)技術(shù)創(chuàng)新鏈；以動(dòng)力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)為“三橫”，構(gòu)建關(guān)鍵零部件技術(shù)供給系統(tǒng)。
中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2019年前10個(gè)月，純電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)75萬(wàn)輛，而插電式混合動(dòng)力汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)19.6萬(wàn)輛，燃料電池汽車(chē)只銷(xiāo)售了1327輛。由此可見(jiàn)，我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量主要以純電動(dòng)汽車(chē)為主，插電式混合動(dòng)力汽車(chē)為輔，而燃料電池汽車(chē)的發(fā)展仍處于初級(jí)階段。
澎湃新聞此前曾報(bào)道，廣州車(chē)展期間，插電混合動(dòng)力車(chē)型的數(shù)量相比以往則呈現(xiàn)明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)，各車(chē)企也在多種技術(shù)路線(xiàn)布局。上汽集團(tuán)副總工程師朱軍就曾表示，核心零部件成本居高不下讓純電動(dòng)車(chē)的整車(chē)成本在短期內(nèi)很難降低，加之充電設(shè)施的完善尚需要五年左右的時(shí)間，給插電混動(dòng)汽車(chē)留下足夠發(fā)展空間。
但崔東樹(shù)表示，未來(lái)純電動(dòng)仍然是核心方向，純電動(dòng)和混合動(dòng)力汽車(chē)會(huì)形成一定的競(jìng)爭(zhēng)。燃料電池方面，由于加氫站建設(shè)困難耗資也大，比較適合公交車(chē)、大巴等商用車(chē)，目前乘用車(chē)還不適合發(fā)展氫燃料電池汽車(chē)。
也有不同意見(jiàn)。許海東認(rèn)為，新能源汽車(chē)的發(fā)展不存在誰(shuí)是核心技術(shù)路線(xiàn)之說(shuō)，發(fā)展哪種技術(shù)最終由市場(chǎng)決定。
許海東表示，最初提出發(fā)展新能源汽車(chē)是為了降低燃油車(chē)的消耗，三種技術(shù)路線(xiàn)只要能降低油耗，都會(huì)有一定的市場(chǎng)需求，“不同的企業(yè)會(huì)有不同的選擇，國(guó)家不會(huì)過(guò)多地去做人為的干預(yù)，應(yīng)該全部交由市場(chǎng)去選擇。”
《征求意見(jiàn)稿》提出，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展目標(biāo)為：純電動(dòng)汽車(chē)成為主流，燃料電池汽車(chē)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)行，公共領(lǐng)域用車(chē)全面電動(dòng)化，高度自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)趨于普及。到2025年，新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量占比達(dá)到25%左右，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量占比達(dá)到30%，高度自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場(chǎng)景商業(yè)化應(yīng)用。
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)助理許海東告訴澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者，《征求意見(jiàn)稿》是一個(gè)非常重要的規(guī)劃，為我國(guó)新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的發(fā)展指明了方向、提出了目標(biāo)、并有相應(yīng)的措施，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)具有重要的戰(zhàn)略意義。
25%目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)
根據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中汽協(xié)”)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年全年，我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)125.62萬(wàn)輛，占汽車(chē)總銷(xiāo)量2808.06萬(wàn)輛的4.47%。2019年前10個(gè)月，我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量為94.7萬(wàn)輛，占汽車(chē)總銷(xiāo)量2065.2萬(wàn)輛的4.59%。換句話(huà)說(shuō)，《征求意見(jiàn)稿》中的提出的目標(biāo)，相當(dāng)于是要把現(xiàn)有的銷(xiāo)量占比提升5倍。
對(duì)此，許海東表示，2025年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占比25%的目標(biāo)有可能實(shí)現(xiàn)。許海東認(rèn)為，最近新能源汽車(chē)銷(xiāo)量四連跌是補(bǔ)貼退坡和國(guó)六提前出臺(tái)的調(diào)整適應(yīng)過(guò)程。“新能源汽車(chē)銷(xiāo)量的下跌會(huì)是一個(gè)短期的過(guò)程，此前銷(xiāo)量增速情況一直很好。銷(xiāo)量下跌后，大家都在對(duì)新能源市場(chǎng)進(jìn)行反思，企業(yè)也會(huì)采取一定的應(yīng)對(duì)措施。此外，國(guó)家也在出臺(tái)政策去支持其發(fā)展，又把新能源汽車(chē)發(fā)展作為國(guó)家的戰(zhàn)略。所以我相信25%的銷(xiāo)量目標(biāo)是有可能實(shí)現(xiàn)的。”
許海東還表示，《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020年)》很好地促進(jìn)了上一階段新能源汽車(chē)的發(fā)展。而目前上版本規(guī)劃時(shí)間點(diǎn)剛要結(jié)束，新的規(guī)劃立即跟上，表明了國(guó)家在推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略的決心。新規(guī)劃將繼續(xù)引領(lǐng)新能源汽車(chē)發(fā)展，新能源汽車(chē)長(zhǎng)期發(fā)展一定向好。
乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)接受澎湃新聞采訪(fǎng)時(shí)也表示，25%的銷(xiāo)量目標(biāo)有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)。不過(guò)，崔東樹(shù)也提出，目前新能源發(fā)展短期內(nèi)承壓，要實(shí)現(xiàn)25%的銷(xiāo)量目標(biāo)，需要政府進(jìn)一步制定政策去做產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，充分激發(fā)新能源市場(chǎng)發(fā)展活力。
值得注意的是，《征求意見(jiàn)稿》指出，2021年起，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域公共領(lǐng)域新增或更新用車(chē)全部使用新能源汽車(chē)。制定將新能源汽車(chē)研發(fā)投入納入國(guó)有企業(yè)考核體系的具體辦法。此外，《征求意見(jiàn)稿》還提出要加快新能源汽車(chē)在分時(shí)租賃、城市公交、出租汽車(chē)、場(chǎng)地用車(chē)等領(lǐng)域的應(yīng)用。
許海東表示，上述舉措將對(duì)整個(gè)新能源汽車(chē)的發(fā)展起到有效的帶動(dòng)、引導(dǎo)作用，也有利于實(shí)現(xiàn)25%的銷(xiāo)量目標(biāo)。
據(jù)了解，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)包含海南、福建、江西、貴州四省。其中，福建省今年5月提出，要在2020年把城市公交車(chē)全部更新為新能源汽車(chē)；海南交通運(yùn)輸廳也提出，2019年新增和更換新能源公交車(chē)比例不低于80%。此外，深圳也出臺(tái)政策規(guī)定新注冊(cè)網(wǎng)約車(chē)必須為純電動(dòng)汽車(chē)。這些措施都將有效促進(jìn)新能源汽車(chē)的發(fā)展和銷(xiāo)售。
多技術(shù)路線(xiàn)并行
《征求意見(jiàn)稿》明確，要強(qiáng)化整車(chē)集成技術(shù)創(chuàng)新，提出以純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力(含增程式)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)為“三縱”，布局整車(chē)技術(shù)創(chuàng)新鏈；以動(dòng)力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)為“三橫”，構(gòu)建關(guān)鍵零部件技術(shù)供給系統(tǒng)。
中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2019年前10個(gè)月，純電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)75萬(wàn)輛，而插電式混合動(dòng)力汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)19.6萬(wàn)輛，燃料電池汽車(chē)只銷(xiāo)售了1327輛。由此可見(jiàn)，我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量主要以純電動(dòng)汽車(chē)為主，插電式混合動(dòng)力汽車(chē)為輔，而燃料電池汽車(chē)的發(fā)展仍處于初級(jí)階段。
澎湃新聞此前曾報(bào)道，廣州車(chē)展期間，插電混合動(dòng)力車(chē)型的數(shù)量相比以往則呈現(xiàn)明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)，各車(chē)企也在多種技術(shù)路線(xiàn)布局。上汽集團(tuán)副總工程師朱軍就曾表示，核心零部件成本居高不下讓純電動(dòng)車(chē)的整車(chē)成本在短期內(nèi)很難降低，加之充電設(shè)施的完善尚需要五年左右的時(shí)間，給插電混動(dòng)汽車(chē)留下足夠發(fā)展空間。
但崔東樹(shù)表示，未來(lái)純電動(dòng)仍然是核心方向，純電動(dòng)和混合動(dòng)力汽車(chē)會(huì)形成一定的競(jìng)爭(zhēng)。燃料電池方面，由于加氫站建設(shè)困難耗資也大，比較適合公交車(chē)、大巴等商用車(chē)，目前乘用車(chē)還不適合發(fā)展氫燃料電池汽車(chē)。
也有不同意見(jiàn)。許海東認(rèn)為，新能源汽車(chē)的發(fā)展不存在誰(shuí)是核心技術(shù)路線(xiàn)之說(shuō)，發(fā)展哪種技術(shù)最終由市場(chǎng)決定。
許海東表示，最初提出發(fā)展新能源汽車(chē)是為了降低燃油車(chē)的消耗，三種技術(shù)路線(xiàn)只要能降低油耗，都會(huì)有一定的市場(chǎng)需求，“不同的企業(yè)會(huì)有不同的選擇，國(guó)家不會(huì)過(guò)多地去做人為的干預(yù)，應(yīng)該全部交由市場(chǎng)去選擇。”
