就業(yè)是民生之本,再怎么強調(diào)都不過分。誠如今年政府工作報告所言,在人口近14億的大國,實現(xiàn)比較充分的就業(yè)至關(guān)重要??萍紕?chuàng)新對就業(yè)的影響,歷來存在爭論,在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整深化、勞動力總量高位運行,以及人工智能等技術(shù)迅速發(fā)展的當下,厘清科技創(chuàng)新促進就業(yè)的機制尤為必要。
通過創(chuàng)造新的技能需求來創(chuàng)造新的崗位,是科技創(chuàng)新促進就業(yè)的重要方式??萍紕?chuàng)新帶來新產(chǎn)業(yè),新產(chǎn)業(yè)提供新崗位,進而為勞動力的跨部門流動,特別是新就業(yè)人口提供好的去處??萍紕?chuàng)新越具顛覆性,越可能給社會就業(yè)結(jié)構(gòu)帶來根本性的改變——第一次工業(yè)革命造就了工人階級,第二次工業(yè)革命推動了白領(lǐng)階層的快速崛起。事實上,就在兩會前夕,人力資源和社會保障部公布了人工智能工程技術(shù)人員、物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員、大數(shù)據(jù)工程技術(shù)人員、云計算工程技術(shù)人員、建筑信息模型技術(shù)員、電子競技運營師、電子競技員、無人機駕駛員、數(shù)字化管理師、工業(yè)機器人系統(tǒng)操作員、工業(yè)機器人系統(tǒng)運維員、物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員等15個新職業(yè)。正式命名說明這些職業(yè)已初具規(guī)模、漸成氣候。
另一種可見度未必那么高,但重要性一點都不低的方式,是通過降低勞動力市場的交易成本,創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。僅以兩會代表委員們熱議的“一老一小”問題(即老人照料和嬰幼兒教育)為例,它們本來可以成為就業(yè)大市場,卻成為了民生大難題。一個重要原因是,長期以來相關(guān)領(lǐng)域勞動力市場發(fā)育不完善,專業(yè)化不夠、交易成本高,大量農(nóng)村剩余勞動力和城市下崗職工進不去,有需求的家庭也難雇到滿意的人。從這個意義上說,近年來依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)快速發(fā)展起來的網(wǎng)絡(luò)平臺、用戶評價、信用記錄等,極大地降低了搜尋和質(zhì)量監(jiān)控等成本,讓交易雙方都更省事、更放心,市場搞活了、規(guī)模做大了,就業(yè)崗位自然也就更多了。
雖然兩種方式有重疊之處,但總體而言,前者更多是創(chuàng)造增量,后者更多是在盤活存量的同時提高“再就業(yè)”和“再轉(zhuǎn)崗”的效率和質(zhì)量。二者協(xié)力是多管齊下穩(wěn)定和擴大就業(yè)的應(yīng)有之義,也是實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的必然要求??傊?,就業(yè)穩(wěn)讓高質(zhì)量發(fā)展更有底氣,而科技創(chuàng)新則讓穩(wěn)就業(yè)更有底氣。
通過創(chuàng)造新的技能需求來創(chuàng)造新的崗位,是科技創(chuàng)新促進就業(yè)的重要方式??萍紕?chuàng)新帶來新產(chǎn)業(yè),新產(chǎn)業(yè)提供新崗位,進而為勞動力的跨部門流動,特別是新就業(yè)人口提供好的去處??萍紕?chuàng)新越具顛覆性,越可能給社會就業(yè)結(jié)構(gòu)帶來根本性的改變——第一次工業(yè)革命造就了工人階級,第二次工業(yè)革命推動了白領(lǐng)階層的快速崛起。事實上,就在兩會前夕,人力資源和社會保障部公布了人工智能工程技術(shù)人員、物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員、大數(shù)據(jù)工程技術(shù)人員、云計算工程技術(shù)人員、建筑信息模型技術(shù)員、電子競技運營師、電子競技員、無人機駕駛員、數(shù)字化管理師、工業(yè)機器人系統(tǒng)操作員、工業(yè)機器人系統(tǒng)運維員、物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員等15個新職業(yè)。正式命名說明這些職業(yè)已初具規(guī)模、漸成氣候。
另一種可見度未必那么高,但重要性一點都不低的方式,是通過降低勞動力市場的交易成本,創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。僅以兩會代表委員們熱議的“一老一小”問題(即老人照料和嬰幼兒教育)為例,它們本來可以成為就業(yè)大市場,卻成為了民生大難題。一個重要原因是,長期以來相關(guān)領(lǐng)域勞動力市場發(fā)育不完善,專業(yè)化不夠、交易成本高,大量農(nóng)村剩余勞動力和城市下崗職工進不去,有需求的家庭也難雇到滿意的人。從這個意義上說,近年來依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)快速發(fā)展起來的網(wǎng)絡(luò)平臺、用戶評價、信用記錄等,極大地降低了搜尋和質(zhì)量監(jiān)控等成本,讓交易雙方都更省事、更放心,市場搞活了、規(guī)模做大了,就業(yè)崗位自然也就更多了。
雖然兩種方式有重疊之處,但總體而言,前者更多是創(chuàng)造增量,后者更多是在盤活存量的同時提高“再就業(yè)”和“再轉(zhuǎn)崗”的效率和質(zhì)量。二者協(xié)力是多管齊下穩(wěn)定和擴大就業(yè)的應(yīng)有之義,也是實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的必然要求??傊?,就業(yè)穩(wěn)讓高質(zhì)量發(fā)展更有底氣,而科技創(chuàng)新則讓穩(wěn)就業(yè)更有底氣。